Abhishek baru berusia 25 tahun. Dia memiliki mobil Uber di Delhi, yang juga menghubungkannya dengan gig economy. Penulis ini baru-baru ini menyewa mobilnya dan selama perjalanan memberitahunya bahwa dia tidak mengunjungi rumahnya di Darbhanga, Bihar, selama tiga tahun terakhir. Dia tidak punya rumah di Delhi dan itulah sebabnya dia tidur di mobilnya. Untuk berwudhu sehari-hari, dia menggunakan toilet di pompa bensin. Dia berkata: “Saya mengemudi 15 jam sehari dan sisa waktu saya habiskan untuk beristirahat dan melakukan aktivitas lain.” Seminggu sekali, dia mencari tempat untuk mandi dan memberikan pakaiannya kepada seorang dhobi untuk dicuci dan disetrika. Uang tabungannya ia kirimkan ke rumah untuk menghidupi ibu dan adik laki-lakinya yang sedang belajar.
Apakah Abhishek merupakan pengecualian? Ataukah kisahnya mewakili pola yang lebih luas di kalangan pekerja perkotaan di wilayah metropolitan India? Penulis ini akan mengatakan bahwa kasusnya terletak di antara keduanya. Tanpa Sensus 2021, kita mengandalkan banyak kumpulan data untuk memahami angkatan kerja perkotaan. Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) memperkirakan sekitar 92% angkatan kerja India bekerja secara informal, tanpa kontrak formal atau jaminan kerja yang terbatas.
Janji-janji agung Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) gagal dalam kasus-kasus seperti Abhishek. Faktanya adalah bahwa daerah kumuh di kota-kota di India menjadi tidak terjangkau bagi kelompok baru kelas pekerja. Bank Dunia memperkirakan lebih dari 40% penduduk perkotaan India tinggal di daerah kumuh. Namun, bahkan ruang-ruang tersebut semakin sulit dijangkau oleh para pekerja migran, yang datang ke kota bukan dalam jumlah ribuan melainkan lakh.
Sifat genting pekerjaan di perkotaan India
Dalam beberapa dekade terakhir, telah terjadi perubahan mendasar dalam angkatan kerja perkotaan dan perkembangan kota-kota di India.
Yang pertama adalah proses pembangunan kota, yang pernah dikaitkan dengan tujuan pembangunan nasional dan industrialisasi, namun kini sebagian besar telah melemah. Hingga pertengahan tahun 1980-an, pertumbuhan industri mendorong terbentuknya kota-kota. Namun pada tahun-tahun berikutnya, industrialisasi melambat dan kebangkitan ekonomi berbasis jasa menjadi sebuah norma baru. Perekonomian informal menjadi dominan. Perencanaan kota, yang dulu berfokus pada perumahan sosial dan perumahan sebagai hak kelas pekerja, kini digantikan oleh solusi berbasis pasar. Pengembangan real estat dan pengumpulan lahan menjadi alat utama pembangunan perkotaan.
Kedua, kekuatan terorganisir kelas pekerja perkotaan, yang sebelumnya berasal dari pusat-pusat produksi besar seperti pabrik tekstil kapas dan industri lainnya, mulai memudar. Perubahan ini didorong oleh sifat sistem produksi kapitalis global yang terfragmentasi, yang dimulai pada tahun 1970an dan mempengaruhi India setelah tahun 1990. Meskipun jumlah pekerja di perkotaan meningkat, mereka yang terlibat dalam produksi langsung mengalami penurunan. Akibatnya, kemampuan pekerja untuk bernegosiasi dengan pengusaha atau negara menurun secara signifikan.
Ketiga, perekonomian informal dan sektor jasa berkembang pesat. Model ketenagakerjaan berbasis platform, dimana pekerjaan difasilitasi melalui aplikasi atau layanan online, semakin mendapat perhatian.
Munculnya pekerjaan platform
Di India, pesatnya ekspansi sektor jasa, seiring dengan akses teknologi dan Internet yang terjangkau, telah menyebabkan meningkatnya perusahaan platform seperti layanan pesan-antar makanan. Platform ini menawarkan pekerjaan informal dan sementara. dengan gaji rendah dan tidak ada perlindungan tenaga kerja. Pekerja dikontrol dengan ketat dan tidak memiliki keamanan. Mereka yang berpartisipasi dalam bentuk pekerjaan ini dapat melakukannya secara rutin atau sesekali, baik untuk memperoleh penghasilan utama maupun pelengkap.
Skala pekerjaan informal di India sangat besar. Sekitar 92% rumah tangga di India bergantung pada pekerjaan informal untuk mendapatkan penghasilan. Pengaturan kerja ini tidak memiliki jaring pengaman: tidak ada dana pensiun, asuransi kesehatan atau tunjangan lainnya, sehingga individu dan keluarga mereka rentan terhadap tantangan sehari-hari. Misalnya saja, kurangnya asuransi kesehatan saja telah menyebabkan 12 juta rumah tangga jatuh miskin setiap tahunnya, mewakili sekitar 60 juta orang di seluruh India.
Selain itu, 92% dari 61 juta pekerjaan yang diciptakan setelah liberalisasi ekonomi pada tahun 1991 bersifat informal (menurut Survei Angkatan Kerja Berkala, 2017-2018), yang menunjukkan kondisi pekerjaan yang tidak menentu di pasar tenaga kerja India. Teknologi digital, selain menciptakan lapangan kerja baru, juga telah memperburuk kondisi kerja gig yang tidak menentu. Ketidakamanan dalam pekerjaan berbasis platform meningkatkan kerentanan pekerja dan mempersulit tindakan kolektif atau pembentukan serikat pekerja.
Hal ini mengakibatkan pekerja mempunyai daya tawar yang kecil, meskipun nilai yang mereka ciptakan bagi platform tersebut sangat besar. Hal ini tidak hanya merugikan pekerja secara individu tetapi juga mempunyai implikasi yang lebih luas terhadap kesenjangan sosial ekonomi.
Model produksi padat modal
Proses produksi menjadi lebih padat modal dan hemat tenaga kerja seiring berjalannya waktu. Lebih sedikit pekerja yang dipekerjakan antara tahun 2000 dan 2029 dibandingkan dengan tahun 1990an. Nilai tambah bruto meningkat sebesar 6,2% antara tahun 2000 dan 2012, sementara lapangan kerja hanya tumbuh sebesar 1,6%. Dari tahun 2012 hingga 2019, nilai tambah bruto meningkat sebesar 6,7%, namun pertumbuhan lapangan kerja hanya mengalami stagnasi sebesar 0,001%. Oleh karena itu, meskipun terjadi pertumbuhan ekonomi, terdapat penurunan lapangan kerja yang signifikan sehingga meningkatkan ketidakamanan kerja.
Ketidakseimbangan struktural menguntungkan organisasi yang mengontrol modal dan teknologi, sehingga pekerja seperti pekerja pengantar makanan berada di dasar piramida ekonomi, tanpa kompensasi yang memadai atau sarana untuk memperbaiki kondisi sosial mereka. Hal ini memperkuat kesenjangan yang seharusnya dapat diatasi dengan modernisasi dan inovasi teknologi.
Dalam perekonomian tradisional, pekerja dapat menuntut hak-hak buruh dan jaminan sosial. Namun, para pekerja platform tidak memiliki mekanisme untuk mengatur dan mempengaruhi lembaga-lembaga pasar tenaga kerja. Kerangka peraturan tidak memberi tekanan pada agregator platform untuk memperbaiki kondisi kerja. Hidup berdampingan antara pekerjaan platform on-demand dengan pekerjaan konvensional semakin mengaburkan batas antara pekerja tradisional dan pekerja gig.
Seruan untuk perlindungan sosial
Pekerja muda seperti Abhishek memerlukan sistem perlindungan sosial komprehensif yang melindungi penghidupan dan kondisi kehidupan mereka. Serikat pekerja dan perencana kota harus mengadvokasi asrama pekerja dan perumahan sewa sebagai tuntutan penting untuk memastikan bahwa pekerja memiliki akses terhadap kondisi kehidupan yang layak di kota-kota yang berkembang pesat di India.
Tikender Singh Panwar adalah mantan wakil walikota Shimla dan saat ini menjadi anggota Komisi Perkotaan Kerala.
Diterbitkan – 7 November 2024 12:00 WIB
