Monarki abad pertengahan yang bertahan di antara kita

Benua Eropa adalah rumah bagi empat negara mikro dengan populasi antara 30.000 dan 80.000 orang: Andorra, di perbatasan antara Perancis dan Spanyol; Liechtenstein, terletak di antara Swiss dan Austria; Monaco, yang terletak di French Riviera; dan San Marino, yang dikelilingi oleh Italia utara.

Negara-negara bagian ini telah ada sejak saat itu periode abad pertengahan dan ukurannya yang kecil memungkinkan mereka mengembangkan dan memelihara perjanjian konstitusional yang unik. Semuanya telah mengembangkan solusi orisinal terhadap permasalahan arsitektur negara, yang banyak di antaranya masih bertahan hingga saat ini.

Keempat negara mikro berpartisipasi dalam Dewan Eropa (organisasi hak asasi manusia Eropa) dan oleh karena itu harus melakukan modernisasi untuk memenuhi standar tata kelola internasional. Ini termasuk independensi peradilan.

Namun keempat negara tersebut juga telah melaksanakan reformasi tersebut tanpa mengubah identitas kelembagaan mereka. Komitmennya untuk mempertahankan kekhasannya dari negara lain menghalangi reformasi yang lebih luas pada lembaga-lembaganya. Bagi mereka, perlindungan tradisi dan jati diri bangsa adalah salah satu wujudnya pelestarian diri lebih dari sekadar ekspresi ideologi.

Hal yang membedakan keempat negara mikro ini terletak pada keberlangsungan pengaturan kelembagaan yang tidak dapat ditemukan di tempat lain di dunia. Di kerajaan Liechtenstein dan Monaco, misalnya, monarki masih mempunyai peran sentral dalam konstitusi.

Berbeda dengan sebagian besar negara Eropa yang menganut sistem monarki, di Liechtenstein dan Monaco, kepala negara kerajaan tetap memegang kekuasaan yang signifikan. Sementara Andorra dan San Marino beroperasi berdasarkan perjanjian ganda kepala negara. Mereka secara efektif mempunyai dua raja.

Pengaturan kelembagaan di kerajaan-kerajaan ini dibentuk oleh ukurannya yang kecil, baik dari segi wilayah dan populasi, serta lokasi geografisnya. Dan ketentuan tersebut bertahan sejak Abad Pertengahan karena sudah menjadi identitas mereka. Meskipun tradisi nasional menjadi perdebatan ideologis di negara-negara lain, melestarikan masa lalu di negara-negara tersebut adalah sebuah mekanisme kelangsungan hidup.

Liechtenstein dan Monako

Liechtenstein dan Monaco adalah jenis monarki konstitusional yang menawarkan kekuasaan besar kepada keluarga kerajaan. Semuanya diatur di sekitar seorang pangeran, yang menjalankan kekuasaan eksekutif. Monarki kontemporer dalam tradisi hukum Barat umumnya memiliki raja atau ratu seremonial, namun kekuasaan eksekutif dipegang oleh pemerintahan terpilih. Liechtenstein dan Monaco telah mempertahankan organisasi pemerintahan historis mereka, yang berpusat pada raja yang sangat berkuasa.

Meski kekuasaannya tidak terbatas, di Monaco sang pangeran bahkan tidak bertanggung jawab kepada parlemen atas kekuasaan yang dipegangnya. Pangeran Liechtenstein memiliki kekuasaan yang lebih besar, termasuk hak untuk mengangkat setengah dari anggota Mahkamah Konstitusi.

Namun, kekuasaan kedaulatan Pangeran Liechtenstein dilaksanakan dalam kemitraan dengan rakyat Liechtenstein. Arsitektur kelembagaan dibangun sedemikian rupa sehingga memungkinkan adanya sistem checks and balances antara pangeran dan rakyat.

Sejak amandemen konstitusi tahun 2003, misalnya, rakyat dapat mengajukan mosi tidak percaya terhadap pangeran jika lebih dari 1.500 warga negara setuju, sehingga memicu referendum kepercayaan terhadap pangeran. Jumlah warga negara yang sama dapat mengambil inisiatif untuk melakukan hal tersebut menghapuskan monarki sepenuhnyajika mereka memutuskan untuk melakukannya.

Andorra dan San Marino

Kerajaan Andorra lebih tepat disebut sebagai kerajaan bersama, karena adanya persetujuan dari para pangeran bersama. Salah satu pangeran adalah uskup Urgell—dari Catalonia—dan yang lainnya adalah presiden Republik Prancis (dan sebelumnya adalah raja atau kaisar Prancis). Jadi kekhasan Andorra lainnya adalah tidak ada satu pun pangeran yang berkewarganegaraan Andorra.

Setelah reformasi tahun 1993 yang menghasilkan konstitusi yang lengkap, tidak ada satupun yang melakukan hal tersebut pangeran memegang kekuasaan kedaulatan. Peran konstitusionalnya saat ini hampir seluruhnya bersifat seremonial. Namun, masih ada kekhawatiran mengenai fakta bahwa mereka bukan warga negara Andorra dan kepala negara tidak dipilih oleh rakyat Andorra atau perwakilan mereka. Alasan historis kepala negara asing adalah letak geografis Andorra yang terjepit di antara Catalonia dan Prancis. Membiarkan diri sendiri tunduk pada kedaulatan ganda ini adalah jaminan kelangsungan hidup.

San Marino juga memiliki negara berkepala dua, namun kedua pemimpinnya, yang disebut Kapten Bupati, adalah warga negara Sammarina. Mereka dipilih oleh Dewan Umum Agung (badan legislatif Sammarina) dan ciri khas mereka adalah mereka hanya menjabat untuk masa jabatan enam bulan.

Alasan singkatnya mandat ini adalah karena San Marino memiliki populasi kurang dari 34.000 orang. Semua orang saling mengenal, sehingga dapat merugikan independensi pejabat terpilih.

Bupati kapten tidak dapat mengumpulkan cukup kekuasaan dalam waktu singkat mereka menjabat untuk dapat menggulingkan republik. Bupati Kapten pertama kali didirikan pada tahun 1243, tak lama sebelum keluarga kaya menggulingkan beberapa republik Italia. Salah satu alasan San Marino mampu bertahan adalah karena hal ini telah menghalangi satu keluarga untuk menjadi lebih berkuasa dibandingkan keluarga lainnya selama berabad-abad.

Oleh karena itu, negara-negara mikro tidak seperti negara-negara Eropa yang berukuran biasa. Mereka mempunyai arsitektur kelembagaan yang khas, dan sering kali karena alasan yang dapat dimengerti.

Artikel ini diterbitkan ulang dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Baca artikel asli.