Hampir 16 juta orang di Cina bergantung dalam produksi penangkapan ikan dengan mata pencaharian mereka. Sangat besar revisi Hukum yang mengatur pekerjaannya, yang disajikan pada bulan Desember 2024, dapat memengaruhi mereka semua.
Hukum penangkapan ikan China saat ini mulai berlaku 1986. Amandemen yang diusulkan tahun lalu adalah yang paling luas sejak tahun 2000, dialog Bumi, Zhang Yanxuedan, seorang profesor yang terkait di Fakultas Kebudayaan dan Hukum Angkatan Laut Universitas Shanghai, Dialog Bumi.
Itu revisi 25 tahun yang lalu ia membawa sistem manajemen berdasarkan total penangkapan yang diizinkan. Itu memiliki tiga pembaruan kecil Di tahun -tahun berikutnya.
Sebaliknya, 48 dari 50 artikel yang ada akan diubah dalam proposal terbaru, yang juga menambahkan 32 artikel baru dan bab lengkap tentang pengawasan dan manajemen penangkapan ikan. Reformasi ini telah dalam persiapan selama satu dekade, kata Zhang, dan dia memiliki “harapan besar” bahwa itu akan disetujui tahun ini.
Tinjauan ini menempatkan pendekatan yang kuat untuk keberlanjutan dan konservasi, yang telah menyenangkan banyak orang di lingkaran lingkungan. Wang Songlin, presiden Masyarakat Konservasi Kelautan Qingdao, mengatakan: “Secara umum, saya merasakan versi ini [the] Undang -undang penangkapan ikan lebih menekankan pada pembangunan berkelanjutan dan pembangunan hijau. ”
Yang lain mengatakan mereka ingin melihat lebih banyak perlindungan untuk mata pencaharian nelayan, karena undang -undang tersebut dapat mengubah banyak cara yang ada untuk menuai laut.
Inilah yang perlu Anda ketahui tentang guncangan yang akan segera terjadi.
“
Dilema yang dihadapi perikanan kami di laut lepas di Cina adalah bahwa, meskipun ada sangat sedikit ikan di laut, kami memiliki sekelompok besar nelayan subsisten yang memancing untuk mencari nafkah.
Tong Yuhe, Profesor, Universitas Samudra Tropis Hainan
Pemantauan Makanan Jaringan ke Piring
Mendaftar dan berbagi data tentang ikan dari titik penangkapan ke titik penjualan, juga dikenal sebagai keterlacakan Manajemen dapat membantu menghentikan penangkapan ikan ilegal dan penangkapan ikan yang berlebihan. Sebuah artikel baru dalam EL Draft menetapkan bahwa China “mendorong kapal penangkap ikan untuk liter dan mengunduh penangkapannya di pelabuhan yang ditunjuk dan mengimplementasikan pengelolaan keterlacakan penangkapan.”
Huang Shan, seorang aktivis samudera dari Greenpeace Asia Timur, menunjukkan bahwa “mendorong” berbeda dari “mandat.” Dia mengatakan ada langkah yang lebih spesifik di a Tidak ada implementasi Rancangan reformasi 2019, termasuk pelabelan produk yang akan memberikan informasi tentang bagaimana hewan terjebak. “Tapi semua tersingkir dalam versi ini,” tambahnya.
Zhang, yang berpartisipasi dalam penyusunan hukum, mengatakan bahwa “stimulus” menunjukkan kehendak pemerintah untuk terus melakukan penelusuran yang lebih baik sehingga asal -usul semua tangkapan penting secara bertahap dapat dilacak. Ini selanjutnya akan berhenti ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur (IUU) dan menjamin kualitas dan keamanan produk air, tambahnya.
Tetapi sejumlah besar kapal penangkap ikan di Cina membuat implementasi menjadi sulit, kata Zhang. Bangsa ini memiliki hampir 500.000 kapal jenis ini, di mana 46.000nya besar dan sedang, menurut petugas data. Verifikasi kepatuhan akan memberikan tekanan besar pada pelabuhan, dan pihak berwenang akan membutuhkan waktu untuk mengembangkan kapasitas kepatuhan.
Draf undang -undang juga mengusulkan untuk memberikan pelabuhan wewenang untuk memeriksa kapal -kapal asing dan menyangkal masuknya tersangka partisipasi dalam penangkapan ikan IUU.
Zhou Wei, Kepala Program Lautan di Greenpeace Asia Timur, mengatakan bahwa tindakan itu menunjukkan kehendak China untuk menyelaraskan dengan kesepakatan langkah -langkah negara pelabuhan untuk menghadapi penangkapan ikan IUU dengan mencegah kapal yang tidak terkontrol untuk menakutkan. PSMA adalah perjanjian internasional utama di bawah Organisasi Pertanian dan Pertanian PBB yang telah dikatakan China selama beberapa tahun bahwa mereka bekerja untuk bergabung, baru -baru ini di tahun 2023 Buku putih.
Alamat kapal yang tidak terdaftar
China memiliki banyak kapal penangkap ikan tanpa nama dan nomor resmi, tanpa sertifikasi dan tanpa pendaftaran pelabuhan rumah. Kapal -kapal “tiga -nano” yang disebut ini sering terlibat dalam kegiatan ilegal, seperti memancing selama moratorium.
Pemerintah telah terjepit di kapal yang tidak terdaftar sejak 1990 -an, tetapi mereka tinggal Masalah. Penindasan masa lalu telah didasarkan terutama pada peraturan Dan Pemberitahuan Dikeluarkan oleh Dewan Negara, yang tidak memiliki dukungan dari hukum dan aturan yang jelas dan spesifik, kata Zhang dari Universitas Samudra Shanghai. “Dasar hukum saat ini untuk mengambil langkah -langkah energik terhadap kapal yang tidak terdaftar lemah,” katanya.
Sebuah artikel yang diusulkan dalam draft akan melarang kapal yang tidak terdaftar dari memancing dan melarang pasokan, air, dan es mereka untuk melestarikan tangkapan tanpa pertama kali meninjau catatan mereka.
Ini secara substansial memperkuat represi, kata Zhang.
Hentikan praktik yang tidak berkelanjutan
Dekade kelebihan berat badan telah didorong Banyak ikan pesisir Cina di ambang kehancuran. Sebagai tanggapan, pemerintah memperkenalkan kebijakan Kurangi ukuran armadadan mengambil tindakan energik Kapal yang tidak terdaftar Dan Peralatan memancing yang berbahaya. Para ahli mengatakan kepada dialog Bumi bahwa tinjauan yang diusulkan mengkonsolidasikan langkah -langkah ini dan memperkuat penerapannya.
Pada 2009, Kementerian Pertanian peralatan memancing yang dikategorikan Dalam tiga kelompok: diizinkan, dilarang dan transisi. Kategori terakhir berarti bahwa pemerintah akan memutuskan pada titik tertentu jika melarang atau mengizinkan tim, tergantung pada kebutuhan konservasi. Kategorisasi ini merupakan upaya untuk membuat direktori tim penangkapan ikan laut, yang tidak dipublikasikan atau diadopsi.
Pada tahun 2014, pemerintah secara resmi melarang 13 jenis peralatan, termasuk jenis hambatan dan rake yang dapat merusak bagian bawah laut. Dia juga mengumumkan ukuran jala minimum pada beberapa peralatan untuk menghindari penangkapan ikan yang lebih kecil dan lebih muda, memungkinkan populasi mereka pulih.
Tetapi nelayan terus -menerus menciptakan desain baru atau sedikit memodifikasi peralatan yang ada, sehingga sistem daftar hitam bisa tidak pantas.
Undang -undang penangkapan ikan yang direvisi akan menandai perubahan terhadap direktori peralatan yang diizinkan, yang berisi jenis, standar, dan fungsi resmi. Memproduksi, menjual, dan menggunakan hal lain akan dilarang.
Huang de Greenpeace Asia Oriental mengatakan bahwa pendekatan daftar yang diizinkan adalah “lebih komprehensif dan efektif” untuk menangani peralatan penangkapan ikan dan menegakkan aturan.
“Ini adalah pertanda positif itu [the directory] Akhirnya ditulis dalam undang -undang penangkapan ikan, ”kata Huang. “Kami berharap dapat melihat panduan implementasi spesifik setelah undang -undang.”
Menyeimbangkan perlindungan sumber daya dan mata pencaharian nelayan
Pergi ke kapal yang tidak terdaftar dan tim yang lebih berbahaya bisa berhenti kelebihan berat badan, tetapi juga bisa merusak mata pencaharian orang -orang dengan sedikit peluang untuk mengambil pekerjaan yang berbeda.
“Dilema yang menghadapi penangkapan ikan di laut lepas di Cina adalah bahwa, meskipun ada sangat sedikit ikan di laut, kami memiliki sekelompok besar nelayan subsisten yang memancing untuk mencari nafkah,” kata Tong Yuhe, seorang profesor di University of Ocean Tropical de Hainan.
Tyling bahwa ikan dalam jaringan lebih kecil dalam ukuran dan usia, banyak nelayan tidak punya pilihan selain menggunakan peralatan ilegal dan terutama mengejar ikan kecil untuk mencari nafkah, tambahnya. Selain menuntut agar mereka menghilangkan peralatan dan praktik perikanan yang tidak berkelanjutan, Tong menyarankan agar undang -undang harus menetapkan dukungan bagi nelayan untuk menemukan pekerjaan alternatif.
“Anda tidak dapat menangani masalah hanya dengan mengambil langkah -langkah energik. Setelah represi, Anda harus menawarkan mereka kesempatan untuk membuat jalan mereka di industri lain, ”katanya.
Satu kemungkinan bisa berupa perjalanan memancing rekreasi untuk wisatawan. Tetapi nelayan enggan berinvestasi di dalamnya karena kurangnya kejelasan tentang legalitas Anda. RUU ini tidak membahas hal ini secara langsung, tetapi menyatakan bahwa “provinsi, daerah otonom dan kota harus menetapkan langkah -langkah manajemen penangkapan perikanan rekreasi mereka.”
Beberapa ahli menginginkan standar nasional yang mendefinisikan perahu dan peralatan penangkapan ikan rekreasi, baik untuk menumbuhkan pengembangan dan untuk mencegah penangkapan ikan komersial menjadi marah sebagai rekreasi.
Peningkatan akuakultur
Selain manajemen penangkapan penangkapan, undang -undang ini juga memperbarui undang -undang tentang akuakultur. Mendorong bentuk “penghematan energi” dan “ekologis” industri dan mendorong pertanian ikan dengan “nilai ekologis”.
Wang, dari Marina Conservation Society of Qingdao, mengatakan bahwa ia menghargai penekanan pada akuakultur paling hijau. “Ini [proposed] Artikelnya bagus. Ini adalah prinsip panduan yang selaras dengan keberlanjutan. “
Dia mengatakan bahwa begitu undang -undang yang diusulkan diundangkan, dia ingin melihat pedoman yang lebih rinci dan upaya untuk mendorong perilaku konsumen untuk membeli produk air yang diberi makan lebih banyak makanan hijau.
Ini juga menunjukkan larangan penggunaan udang muda, kepiting dan moluska yang ditangkap di alam sebagai makanan untuk hewan budidaya, karena mendapatkan ini dapat meningkatkan populasi liar. Penggunaan tanaman, serangga atau bahan ganggang dapat mengurangi tekanan pada ekosistem laut.
Wang juga mengharapkan undang -undang yang direvisi untuk menyajikan aturan yang lebih ketat tentang penggunaan obat -obatan dan pembuangan air limbah, yang membatasi dampak pada lingkungan air dan keanekaragaman hayati mereka.
Perjalanan ke undang -undang penangkapan ikan baru
Dia mengambil lebih dari satu dekade pekerjaan para ahli dan legislator sehingga rancangan revisi mencapai Badan Legislatif Negara, Kongres Rakyat Nasional (NPC).
Sekarang dengan komite permanen NPC, badan permanennya, untuk ditinjau, dan terbuka untuk konsultasi publik hingga 23 Januari. Komite tetap umumnya meninjau RUU dua atau tiga kali sebelum disetujui.
Para ahli melibatkan dan mengamati proses tersebut mengatakan kepada dialog Bumi bahwa upaya signifikan dilakukan dengan koordinasi dan mendapatkan komentar dari seluruh pemerintah dan pihak yang berkepentingan.
Zhang menunjukkan bahwa undang -undang penangkapan ikan mengatur industri dan penggunaan serta perlindungan sumber daya alam yang berkelanjutan, tetapi juga penting untuk melindungi nelayan.
“Ketiga aspek ini melibatkan tuntutan peraturan yang berbeda. Mengkoordinasikan dan menyeimbangkan kepentingan yang berbeda ini, sambil memenuhi tujuan undang -undang, adalah tantangan untuk meninjau hukum, ”katanya. “Menekan amandemen undang -undang yang signifikan tidak mudah.”
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi Di bawah lisensi Creative Commons.
