Berdasarkan kesepakatan pendanaan iklim baru yang dicapai pada COP29, negara-negara kaya berjanji untuk memberikan $300 miliar per tahun kepada negara-negara berkembang pada tahun 2035, jumlah yang jauh lebih kecil dibandingkan pembayaran utang publik negara-negara berkembang. $443,5 miliar hanya pada tahun 2022.
Kesepakatan tersebut mencakup tujuan yang lebih luas untuk mengumpulkan $1,3 triliun per tahun pada tahun 2035 dari sumber-sumber publik dan swasta, sesuai dengan apa yang menurut para ekonom diperlukan dan apa yang diminta oleh negara-negara berkembang dari pemerintah kaya.
Namun, perjanjian COP29 tidak merinci berapa banyak dari $300 miliar tersebut yang akan disalurkan dalam bentuk pinjaman atau hibah atau bagaimana masalah utang negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim akan diatasi.
“Yang jelas mengurangi antusiasme adalah ketidakjelasan,” kata Rehman, yang menyerukan rincian sumber dan jenis pendanaan, termasuk rasio hibah terhadap pinjaman.
“
Kita perlu memikirkan kembali pendanaan iklim, sehingga tidak memaksa negara-negara untuk menggadaikan masa depan mereka.
Sherry Rehman, Senator, Pakistan
Tantangan utang yang serius
Keseluruhan pembayaran utang yang dihadapi negara-negara berkembang telah terakumulasi sedemikian rupa sehingga pendapatan pendanaan iklim tidak ada apa-apanya jika dibandingkan.
Pada tahun 2022, 58 negara berkembang mengeluarkan dana dua kali lipat dari jumlah yang mereka terima dalam pendanaan iklim, yaitu $59 miliar, untuk melunasi utang mereka.
Utang publik di negara-negara berkembang telah meningkat selama bertahun-tahun, tumbuh dua kali lebih cepat dibandingkan negara-negara maju sejak tahun 2010. Dengan jumlah sebesar $29 triliun pada tahun 2023, utang tersebut telah hilang. lebih dari setengah negara-negara berpendapatan rendah menghadapi masalah utang yang serius.
Selain berutang untuk memenuhi kebutuhan ekonomi, meningkatnya kejadian cuaca ekstrem seperti angin topan, banjir, dan kekeringan telah memaksa negara-negara tersebut semakin terlilit utang.
Sejak saat itu, masyarakat yang berada di garis depan perubahan iklim, khususnya, telah mengalami kesulitan dalam pembayaran kembali pinjaman petani India Penduduk pesisir di Bangladesh yang mengelola pinjaman membangun kembali rumah-rumah yang hancur akibat topan.
Menambah tekanan tersebut, semakin besar proporsi utang yang berasal dari pendanaan tindakan iklim seperti pengurangan emisi atau investasi pada infrastruktur yang berketahanan, seperti struktur perlindungan banjir dan sistem peringatan dini.
Pinjaman tersebut menambah beban utang negara-negara berkembang yang sudah sangat besar, dan hal ini “sama sekali tidak dapat diterima” oleh negara-negara yang mempunyai peran kecil dalam menciptakan krisis iklim, kata Syeda Rizwana Hasan, penasihat lingkungan hidup di Bangladesh, salah satu negara yang paling rentan terhadap iklim. .
Bangladesh memiliki pendapatan per kapita hutang sebesar 80 dolar yang timbul dari pinjaman terkait iklim, yang merupakan bagian yang cukup besar dari total utang luar negeri per kapita sebesar $604, kata M. Zakir Hossain Khan, direktur eksekutif dari lembaga pemikir Change Initiative yang berbasis di Dhaka.
Biaya sosial yang tinggi
Waspada terhadap risiko utang yang mungkin mereka miliki biaya sosial yang tinggiNegara-negara dapat memilih untuk tidak mengambil tindakan iklim, tambah Khan.
Ketika negara-negara kaya menawarkan pembiayaan untuk transisi energi, harus ada pemetaan yang cermat mengenai berapa banyak pembiayaan hibah yang dibutuhkan dan tindakan apa hal ini harus dibiayai melalui investasi atau pinjaman, kata Sandeep Pai, direktur penelitian di Swaniti Initiative, sebuah lembaga pemikir kebijakan.
Beberapa tindakan iklim dapat menghasilkan keuntungan finansial yang jelas. Misalnya, penelitian International Finance Corporation pada tahun 2020 mencatat hal itu 30 miliar dolar peluang investasi iklim di pasar negara berkembang pada tahun 2030.
Namun berinvestasi dalam melindungi komunitas garis depan mungkin tidak memberikan alasan bisnis yang jelas, dan tidak masuk akal jika komunitas tersebut mengambil tindakan. lebih banyak utang komersial untuk sebagian besar proyek iklim, kata Pai.
Tanda-tanda kemajuan
panggilan rumah iklim dan utang Permasalahannya berpusat pada lembaga-lembaga yang menyalurkan pendanaan iklim terutama dalam bentuk pinjaman.
Hal ini termasuk bank pembangunan multilateral yang bersama-sama menyediakan $74,7 miliar pendanaan iklim kepada negara-negara berkembang pada tahun 2023 saja. 6,7 persen di antaranya dalam bentuk hibah, menurut World Resources Institute, sebuah kelompok penelitian global nirlaba.
Para aktivis mendesak lembaga-lembaga ini untuk menawarkan lebih banyak pembiayaan non-hutang dan mengambil langkah-langkah nyata untuk memberikan keringanan utang, dengan adanya beberapa tanda kemajuan baru-baru ini.
“Dunia perlahan-lahan menyadari ‘hubungan utang-iklim’ dan menguji solusi untuk mengurangi beban utang, namun perubahan terjadi terlalu lambat,” kata Sejal Patel, peneliti senior di Institut Lingkungan Internasional dan Pembangunan (IIED). . ).
Bank Pembangunan Asia (ADB), yang menamakan dirinya “Bank Iklim Asia-Pasifik,” telah menciptakan dana untuk memberikan hibah dan pinjaman lunak kepada mereka yang paling membutuhkan, seperti negara-negara berkembang kepulauan kecil dan negara-negara kurang berkembang.
“Banyak proyek adaptasi yang bersifat barang publik dan menyasar kelompok yang paling rentan, dan hibah diperlukan untuk membantu mereka,” kata Arghya Sinha Roy, spesialis perubahan iklim senior di ADB.
Tahun ini, ADB menugaskan 430 juta dolar dalam memberikan dukungan tambahan kepada negara-negara yang paling rentan sekaligus menjadikan pinjaman kepada negara-negara kepulauan kecil lebih menguntungkan.
Pertukaran utang terhadap iklim
Selain memperluas porsi hibah dan mempermudah memperoleh pinjaman, lembaga-lembaga global juga menguji instrumen-instrumen seperti pertukaran utang untuk iklimmelaluinya suatu negara dapat membatalkan sebagian utangnya sebagai imbalan atas tindakan iklim yang terukur.
Barbados, misalnya, baru saja menyelesaikan a pertukaran utang yang sukses di mana negara kepulauan Karibia mengganti sebagian utangnya dengan pembiayaan dari lembaga internasional untuk berinvestasi dalam proyek air dan limbah yang tahan iklim.
Langkah bermanfaat lainnya mungkin adalah menawarkan keringanan utang terkait perubahan iklim kepada negara-negara yang berhutang, seperti menangguhkan pembayaran utang ketika negara-negara tersebut dilanda bencana, saran Rehman.
“Kita perlu memikirkan kembali pendanaan iklim, sehingga tidak memaksa negara-negara menggadaikan masa depan mereka,” ujarnya.
Cerita ini diterbitkan dengan izin dari Yayasan Thomson Reutersbadan amal Thomson Reuters, yang meliput berita kemanusiaan, perubahan iklim, ketahanan, hak-hak perempuan, perdagangan manusia dan hak milik. Mengunjungi https://www.context.news/.
