AS dan Tiongkok menandatangani perjanjian lima tahun yang telah diubah mengenai kerja sama ilmu pengetahuan dan teknologi

Amerika Serikat dan Tiongkok menandatangani protokol pada hari Jumat untuk mengubah Perjanjian Sains dan Teknologi bilateral antar pemerintah dan memperpanjangnya selama lima tahun, menurut Departemen Luar Negeri.

STA, pertama kali ditandatangani pada tahun 1979 oleh Presiden AS saat itu Jimmy Carter dan pemimpin Tiongkok Deng Xiaoping, bertujuan untuk memfasilitasi kerja sama di berbagai bidang seperti pertanian, energi, luar angkasa, kesehatan, lingkungan, ilmu bumi, teknik, serta pertukaran pendidikan dan akademik.

Amandemen perjanjian tersebut, yang menurut para pejabat AS tidak termasuk “teknologi kritis atau teknologi baru,” mulai berlaku surut mulai tanggal 27 Agustus untuk jangka waktu lima tahun dan ditandatangani di Beijing oleh perwakilan kedua negara. Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri mengatakan kepada wartawan bahwa perjanjian baru ini mengurangi cakupan perjanjian sebelumnya dan memperkenalkan “pagar pembatas” untuk memastikan “timbal balik, transparansi dan keterbukaan.”

Juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Mao Ning mengatakan kepada wartawan pada bulan Februari bahwa sifat pertukaran ilmu pengetahuan dan teknologi serta kerja sama antara kedua negara adalah “saling menguntungkan dan saling menguntungkan.”

Kerja sama ilmu pengetahuan dan teknologi antara Amerika Serikat dan Tiongkok telah menghadapi kritik dan menimbulkan kekhawatiran keamanan selama bertahun-tahun, dan para kritikus berpendapat bahwa kerja sama tersebut dapat meningkatkan kemampuan militer Beijing.

Sejak awal, STA telah diperbarui kira-kira setiap lima tahun. Pada bulan Agustus 2023, perjanjian tersebut diberikan perpanjangan selama enam bulan, diikuti perpanjangan waktu lainnya pada bulan Februari 2024, untuk mempertahankan perjanjian sementara Amerika Serikat merundingkan perjanjian yang telah diubah. Perpanjangan jangka pendek ini dilakukan di tengah pengawasan ketat dari beberapa anggota Kongres, yang berpendapat bahwa Tiongkok sebelumnya telah mengeksploitasi perjanjian tersebut untuk mencapai tujuan militer melawan Amerika Serikat.

Pada bulan Juni 2023, Perwakilan Partai Republik Elise Stefanik, pilihan Presiden terpilih Donald Trump untuk duta besar PBB, dan anggota parlemen lainnya menulis surat kepada Menteri Luar Negeri Antony Blinken, mendesaknya untuk tidak memperbarui STA ketika akan berakhir pada 27 Agustus 2023. Mereka mengutip kekhawatiran mengenai proyek penelitian bersama antara Departemen Pertanian A.S. dan entitas Tiongkok, termasuk kekhawatiran mengenai teknologi penggunaan ganda seperti yang digunakan untuk menganalisis gambar drone untuk pengelolaan irigasi.

Meliputi penelitian dasar.

Perjanjian yang diubah ini berfokus pada penelitian dasar di berbagai bidang seperti cuaca, oseanografi, dan geologi. Lembaga ini mendukung lembaga-lembaga ilmiah AS dengan penelitian terkait peringatan tsunami, data influenza, pemantauan kualitas udara, pertanian dan pengelolaan hama, menurut Departemen Luar Negeri.

Pejabat senior Departemen Luar Negeri lainnya mengatakan kerangka STA yang direvisi memungkinkan lembaga-lembaga seperti Administrasi Kelautan dan Atmosfer Nasional serta departemen Energi dan Pertanian untuk mengusulkan kerja sama dan membuat perjanjian berbagi data serta proyek penelitian bersama dengan mitra mereka di Tiongkok.

Departemen Luar Negeri AS meninjau usulan kolaborasi tersebut, yang juga menjalani proses peninjauan antarlembaga yang lebih luas yang dipimpin oleh Gedung Putih. Setelah diperiksa, proposal tersebut dapat diimplementasikan.

Jika salah satu pihak tidak mematuhi ketentuan yang disepakati, maka mekanisme penyelesaian sengketa akan diaktifkan. Selain itu, klausul penghentian memungkinkan pembatalan proyek yang diusulkan jika terjadi “tindakan dengan itikad buruk”.

Perjanjian yang diubah tersebut “mempertahankan perlindungan kekayaan intelektual dan menetapkan hambatan baru bagi lembaga pelaksana untuk melindungi keselamatan peneliti mereka,” menurut pernyataan Departemen Luar Negeri.

Masalah keamanan

Namun, kekhawatiran tetap ada mengenai undang-undang privasi dan lokalisasi data yang lebih ketat di Tiongkok, yang menimbulkan risiko hukum bagi peneliti AS yang menangani data Tiongkok. STA baru belum mengklarifikasi perlindungan yang tersedia bagi peneliti AS yang mungkin menggunakan atau mentransfer data Tiongkok ke luar Tiongkok.

Kritikus di Kongres, termasuk Senator Partai Republik Marco Rubio, yang dipilih Trump untuk menjadi Menteri Luar Negeri, secara terbuka menentang pembaruan kerja sama ilmu pengetahuan dan teknologi antara Amerika Serikat dan Tiongkok.

Awal tahun ini, Rubio menyerukan tindakan yang lebih ketat untuk menjaga keamanan penelitian ilmiah Amerika. Dia juga memperkenalkan rancangan undang-undang untuk menyoroti risiko yang ditimbulkan oleh kolaborasi penelitian yang bermasalah dengan entitas yang terkait dengan Tiongkok.