Tetap terinformasi dengan pembaruan gratis
Cukup daftar di Geopolitik myFT Digest – Dikirim langsung ke kotak masuk Anda.
Penulis adalah peneliti senior di Atlantic Council dan penasihat Disruptive Industries, sebuah perusahaan intelijen ancaman.
Ini bukan hanya tentang dua kabel yang rusak secara misterius di perairan Swedia pada bulan November atau kabel yang terputus di Teluk Finlandia beberapa hari yang lalu; Banyak fasilitas bawah air mengalami kerusakan. NATO telah meluncurkan a Jaringan Infrastruktur Bawah Laut Kritis bertugas memantau pipa dan kabel komunikasi. Pemilik dan operator juga meningkatkan pengawasan, begitu pula pemerintah pusat.
Namun kewaspadaan hanya satu langkah. Yang jauh lebih sulit adalah apa yang terjadi ketika operator atau angkatan bersenjata mendeteksi aktivitas ganas di dasar laut. Jadi apa? Menghukum sabotase dengan kekuatan militer jelas berisiko.
Kelancaran fungsi perekonomian global tidak akan mungkin terjadi tanpa kabel bawah laut, yang menyalurkan segala sesuatu mulai dari listrik hingga transaksi keuangan. Internet sendiri berjalan di hampir 550 di antaranya.
Namun landasan globalisasi dan infrastruktur bawah laut kita yang rumit adalah perdamaian, yang tidak lagi terjamin. Pada bulan November, seorang pelaku memotong dua kabel bawah laut di zona ekonomi eksklusif Swedia. Insiden ini terjadi setelah insiden serupa setahun sebelumnya, yang berdampak pada kabel bawah laut dan pipa minyak di zona eksklusi Swedia, Finlandia, dan Estonia. Pada bulan Februari 2023, kapal dagang Tiongkok memotong dua kabel bawah laut yang menghubungkan Kepulauan Matsu di Taiwan ke Taiwan. Nord Stream 1 dan 2, pada gilirannya, adalah disabotase di ZEE Swedia dan Denmark pada bulan September 2022. Dan pada Hari Natal, beberapa kabel di Teluk Finlandia dipotong oleh kapal bayangan, kata pihak berwenang Finlandia.
Tidak mengherankan jika pengawasan diperkuat. di atas. Menanggapi insiden Hari Natal, Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte menulis tweet pada tanggal 27 Desember bahwa mereka akan “meningkatkan kehadiran militernya di Laut Baltik.” Namun pelacakan hanyalah bagian pertama (dan mudah). Apa yang terjadi jika tindakan mencurigakan lainnya teridentifikasi?
Tentu saja, negara-negara yang terkena dampak mungkin berpendapat bahwa sabotase kapal selam saat ini memang demikian secara geopolitik Mereka saling terkait dan harus diperlakukan sebagai aktivitas negara yang bermusuhan, bukan tindakan kriminal. Faktanya, mengingat pengawasan yang diperluas, mereka pasti akan mengungkap banyak aktivitas mencurigakan yang tampaknya sangat tidak mungkin dilakukan oleh penjahat biasa.
Namun, mendeteksi para pelaku yang bermotif politik ini akan memaksa negara-negara untuk memberikan respons yang kuat karena takut terlihat lemah di mata warga negaranya dan negara-negara yang bermusuhan. “Jika Anda mendapati sebuah kapal merusak infrastruktur Anda, maka Anda harus mengambil tindakan,” kata purnawirawan Laksamana Muda Nils Christian Wang, mantan kepala Angkatan Laut Denmark.
Itulah dilemanya. Kehati-hatian memerlukan pengawasan yang lebih besar terhadap infrastruktur bawah air, namun membalas sabotase dengan kekuatan militer akan berisiko menimbulkan perang. Meskipun NATO mempunyai kekuatan militer untuk merugikan negara-negara lain, NATO akan mengalami kesulitan – secara hukum dan politik – untuk membenarkan tanggapan terhadap sabotase kapal selam.
Selain itu, patut dipertanyakan apakah negara-negara mempunyai hak untuk menggunakan kekuatan militer melawan para penyabot di zona eksklusi ekonomi mereka, apalagi di laut lepas, tempat sebagian besar kabel dan pipa bawah laut berada. Fasilitas-fasilitas ini bukan merupakan aset negara melainkan milik pribadi. “Hal ini membuat penggunaan cara militer untuk membalas serangan menjadi semakin sulit,” kata Wang.
Oleh karena itu, kita harus berpikir matang-matang tentang apa yang ingin kita terjadi ketika perbuatan salah diketahui. “Jika Anda tidak ingin menggunakan kekuatan, lebih baik tidak mengetahui apa yang terjadi,” kata Wang. Sebaliknya, negara-negara harus fokus pada apa yang mungkin dilakukan. Angkatan laut dan penjaga pantainya dapat berpatroli di perairan sensitif. Mereka dapat memantau kapal dan awak kapal yang mencurigakan, menyoroti pemilik kapal, bendera, dan kewarganegaraan awak kapal. Meminta pertanggungjawaban pelaut yang tidak bertanggung jawab tidak terlalu berbahaya dibandingkan mengambil risiko perang.
