Potret migrasi darurat di Odisha

Penelitian yang sedang berlangsung, didukung oleh FAO dan Organisasi Internasional untuk Migrasi, menunjukkan bahwa gelombang panas yang berulang di Ganjam dan siklon di Kendrapada sangat mempengaruhi produktivitas pertanian dan penghidupan pedesaan. Arsip | Kredit foto: Hindu

KEDiperkirakan 1,75 juta orang telah pindah dari Odisha ke negara bagian lain pada tahun 2023, banyak dari mereka didorong oleh tekanan dan keputusasaan. Bulan lalu, pemerintah Odisha membentuk satuan tugas khusus untuk menyelidiki migrasi darurat, yang oleh Bank Dunia didefinisikan sebagai perpindahan yang tidak disengaja karena kemiskinan atau bencana. Gugus tugas ini bertujuan untuk memberikan rekomendasi spesifik dan langkah-langkah intervensi, termasuk perbaikan infrastruktur dan skema khusus departemen.

Migrasi yang sulit sering kali terjadi dalam kondisi di mana individu atau rumah tangga tidak mempunyai sarana yang layak untuk mempertahankan kehidupan yang bermartabat selain bermigrasi. Hal ini bisa disebabkan oleh kekurangan ekonomi yang ekstrem, bencana alam dan lingkungan, atau bahkan diskriminasi sosial dan gender yang tidak dapat ditoleransi. Di Odisha, sektor pertanian, yang sangat penting bagi perekonomian, menghadapi berbagai tantangan, termasuk tidak memiliki lahan, kepemilikan lahan berskala kecil, ketergantungan yang besar pada pertanian tadah hujan, dan kejadian cuaca ekstrem. Hal ini mendorong masyarakat, khususnya penduduk pedesaan yang rentan seperti perempuan, orang lanjut usia, anak-anak dan kelompok terbelakang, untuk bermigrasi.

Survei Migrasi Odisha, 2023, survei komprehensif yang didanai oleh International Rice Research Institute (IRRI) dan dilakukan oleh Indian Institute of Technology (IIT), Hyderabad dan International Institute of Migration and Development (IIMAD), Kerala, dengan perwakilan sampel dari 15.000 rumah tangga, memberikan perkiraan migrasi antarnegara bagian dari Odisha yang dapat diandalkan di tingkat distrik. Menurut survei, lebih dari 30% rumah tangga bergantung langsung pada pertanian sebagai sumber pendapatan utama mereka. Ditemukan bahwa 86% migran antarnegara pindah ke daerah perkotaan dan 63% di antaranya pindah untuk mencari peluang kerja yang lebih baik.

Selain itu, hampir separuh migran antar negara bagian di Odisha berasal dari keluarga yang hidup di bawah garis kemiskinan. Sekitar 33% dari mereka tidak memiliki lahan dan 40% memiliki lahan kurang dari satu hektar. Sebanyak 80% berasal dari kasta terbelakang (gabungan kasta terjadwal, suku terjadwal, dan kelas terbelakang lainnya) dan 40% migran melaporkan memiliki rumah miskin dan kutcha.

Temuan yang sangat mengkhawatirkan adalah bahwa rumah tangga migran yang kembali ke Odisha memiliki kinerja yang buruk dalam indikator pembangunan. Hal ini menunjukkan bahwa migrasi belum memberikan manfaat jangka panjang bagi sebagian besar migran yang kembali dan menimbulkan pertanyaan mengenai efektivitas migrasi sebagai jalan menuju pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

Yang memperparah masalah ini adalah meningkatnya tekanan akibat pola cuaca yang tidak dapat diprediksi terhadap penghidupan masyarakat agraris. Catatan penulis pertama dari penelitian yang sedang berlangsung, didukung oleh Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) dan Organisasi Internasional untuk Migrasi (International Organization for Migration), menunjukkan bahwa gelombang panas yang berulang di Ganjam dan siklon di Kendrapada sangat mempengaruhi produktivitas pertanian dan penghidupan pedesaan. Para petani di Odisha, dengan bantuan pemerintah, menerapkan berbagai strategi ketahanan termasuk Misi Rempah-rempah, Jamur dan Millet untuk meningkatkan penghidupan mereka. Namun, hilangnya pendapatan yang disebabkan oleh peristiwa cuaca ekstrem masih parah dan mendorong banyak keluarga petani untuk bermigrasi (sebagian bersifat jangka panjang, sebagian lainnya bersifat musiman) ke negara bagian lain.

Penanggulangan bencana di Odisha memerlukan upaya terkoordinasi antar semua departemen. Badan-badan penting seperti Pasukan Tanggap Bencana Nasional dan Pasukan Aksi Cepat Bencana Odisha berperan penting dalam operasi penyelamatan. Untuk memperkuat upaya-upaya ini, Negara bagian ini meningkatkan jaringan tanggap bencana dan menerapkan Sistem Respons Insiden, sebuah mekanisme efektif untuk mengurangi tindakan-tindakan ad hoc sebagai respons, untuk menyederhanakan upaya-upaya di tingkat blok. Ketika krisis iklim terus berlanjut, strategi Odisha untuk mengelola migrasi dan membangun ketahanan akan sangat penting bagi masa depan sosio-ekonominya.

Tantangan besar bagi gugus tugas khusus yang baru dibentuk ini adalah kurangnya data yang kuat untuk menjelaskan kesenjangan pola migrasi antarwilayah. Wawasan dari Studi Migrasi Odisha tahun 2023 dapat membantu mengatasi kesenjangan ini. Data ini akan membantu para pembuat kebijakan dan gugus tugas untuk lebih memahami dinamika migrasi spesifik wilayah, mengidentifikasi kelompok rentan, dan menyesuaikan intervensi yang sesuai.

S. Irudaya Rajan adalah Presiden, IIMAD, Kerala, dan Amrita Datta adalah Associate Professor, Departemen Seni Liberal, IIT Hyderabad