Bagaimana segala sesuatunya berubah dalam setahun. Presiden Rusia Vladimir Putin hanya tampil singkat secara digital pada KTT BRICS 2023 di Johannesburg, meskipun tuan rumah Afrika Selatan memutuskan untuk memberinya kekebalan diplomatik terhadap surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh ICC terkait perang Ukraina. Sebagai tuan rumah dan presiden KTT tahun ini, Putin mendominasi acara tersebut. KTT yang berlangsung selama tiga hari ini membuang berita tentang konflik yang terjadi di Ukraina dan Asia Barat ke halaman belakang.
Kelangsungan hidup dan peremajaan
KTT di Kazan, Rusia (22-24 Oktober 2024) merupakan rangkaian KTT keenam belas yang dimulai pada tahun 2009. Hanya empat negara (Brasil, Rusia, India, dan Tiongkok) yang berpartisipasi dalam dua KTT pertama. Afrika Selatan bergabung dengan kelompok tersebut pada pertemuan puncak ketiga pada tahun 2011, dan memberinya nama saat ini, BRICS. Dekade pertama memperlihatkan beberapa pencapaian, namun dekade kedua dimulai dengan catatan yang sulit. Wabah COVID-19 membuat Tiongkok bersikap defensif; kemudian bentrokan berdarah antara pasukan Tiongkok dan India di Lembah Galwan pada bulan Juni 2020 membawa hubungan antara kedua Negara Anggota ke titik terendah baru; Terakhir, invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022 memicu konfrontasi Moskow dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO). Semua ini membuat kelompok tersebut rentan.
Namun, ia selamat dan menunjukkan tanda-tanda peremajaan. Keputusan untuk memperluas KTT ke-15 memunculkan lima anggota baru: Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Iran, Mesir, dan Ethiopia. Pengungkapan Putin bahwa ada 34 negara lagi yang ingin bergabung dengan kelompok ini menunjukkan bahwa BRICS sedang menuju ke arah yang lebih baik. Setelah pertemuan puncak, proyeksi Rusia adalah bahwa kelompok ini mewakili “Mayoritas Global”.
Lintasan transisi ini harus diperhitungkan ketika mengevaluasi hasil KTT Kazan dan dampaknya yang luas terhadap dunia. BRICS tidak berupaya menciptakan tatanan dunia baru. Dia hanya ingin mereformasi sistem yang ada saat ini agar dapat bermanfaat bagi semua orang. Pengelompokan ini didorong oleh “semangat BRICS”, yang dipenuhi dengan delapan karakteristik khusus: saling menghormati dan memahami; kesetaraan kedaulatan; solidaritas; demokrasi; keterusterangan; penyertaan; kolaborasi dan konsensus. Negara ini berkomitmen untuk meningkatkan kerja sama dalam BRICS dalam tiga bidang: politik dan keamanan; kerjasama ekonomi dan keuangan, budaya dan antar masyarakat.
BRICS, yang awalnya merupakan kelompok negara-negara berkembang, kini menjadi platform bagi negara-negara emerging market dan berkembang (EMDC). Ini merupakan gabungan pengelompokan timur dan selatan, disandingkan dengan Global Utara. Ada kecenderungan anti-Barat yang menonjol dalam BRICS, namun anggota moderatnya berkomitmen untuk menjaga orientasi non-Barat mereka.
Mendorong reformasi PBB yang komprehensif, kelompok di Johannesburg merancang formulasi yang cermat untuk mendukung aspirasi negara-negara di Afrika, Asia dan Amerika Latin, “termasuk negara-negara BRICS” (yaitu India, Brazil dan Afrika Selatan untuk berperan lebih banyak). peran penting. di PBB, termasuk Dewan Keamanannya. Hal ini tetap tidak berubah di Kazan; Tidak ada perbaikan tambahan yang tercatat untuk mendukung ketiga kandidat tersebut. Tidak ada yang diharapkan, karena keengganan Tiongkok untuk melampaui formula ini sudah menjadi rahasia umum.
Elemen penting lainnya adalah seruan kelompok tersebut untuk menghapuskan sanksi ekonomi sepihak. Perjanjian ini menggambarkan tindakan-tindakan tersebut sebagai tindakan sepihak, dan dengan tepat menyoroti bahwa tindakan-tindakan tersebut bertentangan dengan hukum internasional dan mempunyai implikasi yang luas terhadap hak asasi manusia.
Vertikal dan fokusnya.
Mengenai vertikal pertama yang berkaitan dengan perdamaian dan keamanan, KTT ini berfokus pada konflik di Asia Barat, yang mana beberapa paragraf didedikasikan dalam deklarasi tersebut. Paragraf 30 berisi kritik pedas terhadap tindakan Israel tanpa merujuk pada serangan teroris 7 Oktober oleh Hamas. Kelompok ini menyerukan gencatan senjata segera dan menyeluruh, pembebasan semua sandera tanpa syarat, dan pembentukan “Negara Palestina” yang merdeka. Israel, yang dominasi militernya di wilayah tersebut terus berlanjut, tidak terkesan. Tanggapan mereka datang dalam bentuk serangan udara langsung terhadap anggota BRICS, Iran.
Dengan Rusia sebagai presiden BRICS, kelompok tersebut tidak banyak bicara mengenai kelanjutan perang di Ukraina. Para anggota sepakat untuk menegaskan kembali posisi nasional mereka dan menyerukan diakhirinya perang melalui dialog dan diplomasi, sambil menekankan perlunya mengatasi “akar penyebab” konflik.
Pada kerja sama ekonomi dan keuangan vertikal kedua, masalah mata uang bersama mendapat perhatian maksimal. Keputusan yang diambil memang sesuai harapan. Penggunaan mata uang lokal dalam transaksi keuangan antara negara-negara BRICS dan mitra dagang mereka akan lebih difasilitasi. Namun, Kementerian Keuangan negara-negara anggota akan terus mempelajari isu kerjasama keuangan dan perbankan yang lebih dalam.
Karena Arab Saudi masih ragu untuk sepenuhnya bergabung dengan BRICS, ekspektasi awal akan suntikan modal besar-besaran ke Bank Pembangunan Baru masih belum terpenuhi. Oleh karena itu, para pemimpin membatasi diri mereka hanya pada saran perbaikan lebih lanjut dalam fungsi bank tersebut dan menyatakan komitmen mereka untuk menjadikannya “jenis MDB baru di abad ke-21.”
Vertikal ketiga bertujuan untuk memperkuat pertukaran antar masyarakat untuk pembangunan sosial dan ekonomi. Kerja sama yang melibatkan olahraga, kebudayaan, parlemen, masyarakat sipil, dunia usaha, dan lembaga think tank dapat memberikan dampak menguntungkan dalam jangka panjang.
Terakhir, keputusan krusial terkait perluasan grup. Hari sosialisasi dilaksanakan pada hari terakhir dengan partisipasi 34 negara bagian. Setelah pedoman dan kriteria disetujui, kategori baru “Negara Mitra” telah dibuat. Tiga belas negara telah diundang untuk bergabung dengan kelompok ini sebagai negara mitra. Amerika Latin: Kuba dan Bolivia; Eurasia: Belarusia dan Turki; Afrika: Aljazair, Nigeria dan Uganda; Asia Tenggara: Indonesia, Malaysia, Thailand dan Vietnam; dan Asia Tengah: Kazakhstan dan Uzbekistan. Jelasnya, ekspansi ketiga ini akan semakin meningkatkan kontribusi keluarga BRICS terhadap populasi dunia, perdagangan internasional, dan PDB. Antara saat ini dan pertemuan puncak berikutnya di Brazil pada tahun 2025, sebagian besar negara-negara tersebut dapat dimasukkan sebagai mitra, namun diperkirakan akan menuntut peningkatan awal untuk menjadi anggota penuh. Oleh karena itu, transisi mungkin berlanjut untuk beberapa waktu ke depan.
Dari sudut pandang India
Dari sudut pandang India, BRICS saat ini merupakan salah satu dari enam kelompok besar yang bersifat majemuk: G-20, Quad, BRICS, BIMSTEC (Inisiatif Teluk Benggala untuk Kerja Sama Teknis dan Ekonomi Multi-Sektoral), G-7 (di mana India memiliki lembaga kuasi-permanen) tamu) status), dan Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO). BRICS membantu India mempromosikan multipolaritas di dunia, menjalankan otonomi strategisnya, memperdalam hubungan dengan Rusia dan secara efektif membela kepentingan dan agenda negara-negara Selatan. Selain itu, pertemuan puncak terbaru ini berfungsi sebagai platform yang berguna untuk pertemuan pertama dalam waktu sekitar lima tahun antara Perdana Menteri Narendra Modi dan Presiden Xi Jinping. Negosiasi bilateral menghasilkan kesepakatan mengenai ketentuan patroli perbatasan dan pelepasan diri. Oleh karena itu, pertemuan ini, yang diadakan di sela-sela KTT, menandai dimulainya pemulihan hubungan antara New Delhi dan Beijing. Ketika hubungan Tiongkok-India membaik, ruang strategis bagi India untuk bernegosiasi dengan mitra-mitra Baratnya juga dapat diperluas.
India sangat mementingkan menjadikan BRICS sebagai instrumen yang efektif untuk kerja sama internasional. Bangsa ini telah memberikan kontribusi nyata dalam hal ini dan berkeinginan untuk terus melakukan hal tersebut. Kehati-hatian awal mengenai ekspansi telah digantikan oleh perhitungan yang bijaksana bahwa pertumbuhan keanggotaan, jika dikelola dengan baik, akan meningkatkan pengaruh pengelompokan plurilateral ini. Yang terpenting, BRICS memungkinkan India berfungsi sebagai jembatan antara barat dan timur serta utara dan selatan, menjadikan New Delhi sebagai hotspot geopolitik yang ideal saat ini.
Rajiv Bhatia adalah peneliti terkemuka di Gateway House, mantan Komisaris Tinggi untuk Afrika Selatan dan penulis tiga buku tentang kebijakan luar negeri.
Diterbitkan – 09 November 2024 12:16 WIB
