Pada tanggal 1 Januari 2025, Pakistan bergabung dengan Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) sebagai anggota terpilih tidak tetap untuk masa jabatan dua tahun, yang kedelapan.
Masuknya Pakistan merupakan hal yang signifikan karena, secara efektif, setengah dari 10 anggota DK PBB yang terpilih akan berasal dari Organisasi Kerjasama Islam (OKI). Negara-negara yang terpilih untuk tahun 2025-2026 adalah Denmark, Yunani, Pakistan, Panama, dan Somalia. Mereka akan menggantikan Ekuador, Jepang, Malta, Mozambik, dan Swiss ketika masa jabatan mereka berakhir pada 31 Desember. Anggota baru tersebut akan bergabung dengan Aljazair, Guyana, Republik Korea, Sierra Leone dan Slovenia, yang merupakan anggota tidak tetap.
Afghanistan akan menjadi fokus utama dan Pakistan pasti akan menggunakan mandatnya di Dewan untuk memperbaiki hubungan dinginnya dengan Taliban. Dalam hal ini, ia mengandalkan Rusia dan Tiongkok untuk dengan mudah membantunya dalam rehabilitasi diplomatik Taliban. Bersama negara-negara OKI, Dewan diharapkan mendapatkan semua dukungan yang dibutuhkan untuk gencatan senjata di Gaza guna menyelamatkan sisa-sisa perjuangan Palestina dari puing-puing dan menstabilkan kawasan. Pemeliharaan perdamaian adalah salah satu prioritas Pakistan, mengingat perannya sebagai negara penyumbang pasukan utama untuk pemeliharaan perdamaian PBB. Namun, modus default Pakistan adalah fokus pada India.
Apa yang diharapkan oleh India
Hubungan antara India dan Pakistan masih tegang. Bahkan dengan asumsi bahwa beberapa jalur belakang sedang sibuk bekerja, merupakan fakta bahwa kerja sama bilateral yang lebih besar tidak serta merta menghasilkan kerja sama multilateral yang lebih besar, terutama di PBB. Hal ini berlaku tidak hanya di Pakistan tetapi juga di negara-negara yang dianggap India sebagai “teman dekat”, bahkan di negara-negara Selatan. Misalnya, beberapa negara OKI yang memiliki hubungan bilateral sangat dekat dengan India, mendukung proyek Pakistan di PBB yang bernuansa anti-India. Mereka bahkan berpendapat – dengan cerdik – bahwa kata-kata kasar tersebut tidak ditujukan kepada India. Untungnya, dalam kelompok-kelompok ini sering kali ada bantuan dari teman-teman yang tidak terduga, sehingga memungkinkan India untuk mengatasi masalah dengan sukses.
Jelasnya, India harus bersiap menghadapi inisiatif anti-India Pakistan di Dewan Keamanan PBB. Terdapat periode singkat di tahun 2012 ketika terdapat sinergi antara Misi PBB kedua negara ketika kedua negara berada di Dewan, namun hal tersebut merupakan sebuah penyimpangan. Pakistan telah kembali ke mode multilateral standarnya yang anti-India. Dan dalam hal ini, ia kini memiliki “saudara besi” yang lebih tegas di Tiongkok yang menawarkan kepadanya “persahabatan dalam segala cuaca.” Prioritas pertama Pakistan adalah “memerangi terorisme”, yang diharapkan akan membebaskan Pakistan dari label “negara teroris”. Dia juga akan mencoba, seperti yang selalu dia lakukan, untuk meneruskan label tersebut ke India. Daftar organisasi teroris Pakistan dan organisasi yang terkait dengan ISIL (Daesh) dan Al Qaeda di bawah sanksi yang diberlakukan oleh Resolusi Dewan Keamanan PBB 1267, termasuk Lashkar-e-Taiba (LeT) dan Jaish-e-Mohammed, panjang dan instruktif. . Sebagai balasannya, Pakistan telah menyerahkan beberapa “berkas” kepada Sekretaris Jenderal PBB, yang berisi klaim-klaim aneh mengenai serangan teroris India terhadap Pakistan – apa pun untuk menjaga agar panci anti-India tetap mendidih.
Setelah bertugas di Dewan Keamanan PBB pada tahun 2021-2022, proposal India (dengan Amerika Serikat sebagai salah satu penandatangannya) untuk memasukkan teroris Pakistan Abdul Rehman Makki, wakil pemimpin LeT, ke dalam rezim sanksi 1267 disetujui oleh PBB. Dewan Keamanan, termasuk Tentu saja, Tiongkok menjadikannya daftar pertama (dengan India sebagai pendukung) aksi teroris di Jammu dan Kashmir. Ini merupakan pukulan bagi Pakistan, yang pasti mengharapkan balas dendam.
Namun, bahkan usulan sanksi tahun 1267 pun diberi nuansa keagamaan oleh Pakistan. Dia melakukan upaya putus asa, atas tuduhan palsu, untuk memasukkan empat umat Hindu India ke dalam daftar teroris, dengan tujuan untuk memasukkan setidaknya satu umat Hindu ke dalam daftar. Dewan menolak setiap permintaan Pakistan – tidak hanya sekali tapi dua kali – berkat Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya. Negara-negara anggota telah melihat Pakistan bermain.
Di Kashmir
Prioritas berikutnya, dan yang paling jelas, adalah Jammu dan Kashmir (J&K). Pakistan mendorong diskusi mengenai J&K di Dewan melalui “teman-temannya” ketika India membatalkan Pasal 370 Konstitusi. Dua “konsultasi” tertutup diadakan di Dewan Keamanan PBB, di mana Tiongkok bertindak sebagai perantara. Tapi tidak terjadi apa-apa. Setidaknya empat dari lima anggota tetap (P-5) kurang berminat terhadap isu ini. Ketika seorang jurnalis Pakistan di New York bertanya kepada penulis ini – ketika India bergabung dengan Dewan Keamanan PBB pada bulan Januari 2021 – tentang masalah Pasal 370 yang “belum selesai”, jawaban yang dia terima adalah ini: bahwa satu-satunya masalah yang “belum selesai” adalah kembalinya Pakistan. Kashmir yang diduduki (PoK) hingga India.
Dengan diadakannya pemilu dan pemerintahan populer yang dibentuk oleh J&K, Pakistan akan kesulitan mengangkat isu tersebut. Tiongkok, yang, kebetulan, menguasai sebagian PoK setelah Pakistan menyerahkannya, akan dengan senang hati mempertahankan potensinya. Duta Besar Pakistan untuk PBB menjelaskan di media bagaimana keputusan Mahkamah Internasional tentang Palestina baru-baru ini berlaku untuk J&K. Pakistan tidak dapat dihentikan dalam upaya melakukan apa yang diinginkannya karena kehadirannya di Dewan Keamanan PBB akan memberikan pengaruh untuk menyerukan diskusi mengenai J&K. India sadar bahwa P-5 biasanya tidak suka menghalangi diskusi, namun merekalah yang memutuskan apakah diskusi tersebut harus dilakukan secara terbuka atau tertutup dan apakah harus ada hasilnya.
Penggunaan Islamofobia
Pakistan telah menggunakan Islamofobia sebagai senjata untuk melemahkan perang melawan terorisme dan, berdasarkan upayanya baru-baru ini, menargetkan India. Ketika Strategi Kontra-Terorisme Global (GTS) Perserikatan Bangsa-Bangsa dibahas pada tahun 2021, dan sekali lagi pada tahun 2023, Pakistan, dengan dukungan OKI, berusaha untuk memperkenalkan Islamofobia sebagai “pembenaran” untuk terorisme. India berdiri sendiri dan referensi tersebut dihapus. Namun ketika India keluar dari DK PBB pada akhir tahun 2022, Uni Emirat Arab dan negara-negara lain memasukkan, antara lain, Islamofobia ke dalam pernyataan presiden Dewan Keamanan PBB untuk pertama kalinya pada bulan Februari 2023. Pada bulan Maret 2024, Amerika Serikat Amerika Serikat , Tiongkok dan Rusia memberikan suara di Majelis Umum PBB untuk mendukung resolusi OKI yang menunjuk utusan khusus PBB untuk memerangi Islamofobia. Dengan meningkatnya jumlah kelompok sayap kanan di negara-negara Barat, isu ini masih belum terdengar di Dewan negara-negara OKI.
Awal tahun ini, Pakistan mengangkat masalah Perjanjian Perairan Indus bilateral antara India dan Pakistan di Dewan, yang merupakan perjanjian bilateral murni dengan mekanisme penyelesaian sengketanya. Hal ini merupakan penyalahgunaan wewenang Dewan Keamanan PBB untuk kepentingan audiensi nasional.
Selama masa jabatannya tahun 2021-2022, India memainkan peran yang kuat dan positif dalam memperkuat perdamaian dan keamanan internasional. Meskipun banyak anggota Dewan Keamanan menyalahgunakan pertemuan “formula Arria” (sebuah dispensasi di mana setiap anggota Dewan Keamanan dapat melewati Dewan Keamanan dan mengadakan pertemuan informal mengenai masalah apa pun), India menghindari hal tersebut dan tetap berpegang pada prioritasnya di Dewan Keamanan. . Pakistan tidak akan mempunyai keraguan seperti itu.
Sangat disayangkan Pakistan mengabaikan berbagai sinergi multilateral antara India dan Pakistan untuk bekerja sama dalam isu-isu PBB. Kedua negara mempunyai kepentingan yang sama: dalam pemeliharaan perdamaian PBB, karena mereka adalah negara penyumbang pasukan dalam jumlah besar; dalam perjuangan melawan perubahan iklim, ketika mereka menghadapi banjir besar dan bencana alam yang disebabkan oleh perubahan iklim; dalam mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan tahun 2030; dengan memusatkan perhatian pada beban utang negara-negara Selatan; atau dalam reformasi lembaga keuangan multilateral. Kadang-kadang bahkan kontak fungsional dengan diplomat India tidak disukai oleh Misi mereka.
Gejolak politik dalam negeri Pakistan, keruntuhan ekonomi dan salah sasaran prioritas telah menghalangi Pakistan untuk memperkuat multilateralisme dan PBB di dunia yang dilanda konflik. Meskipun masa jabatannya dipenuhi dengan retorika anti-India, sulit untuk melihat bagaimana negara-negara anggota PBB akan dibujuk untuk memainkan permainannya.
TS Tirumurti adalah Wakil Tetap/Duta Besar India untuk PBB, New York (2021-22) dan Presiden Dewan Keamanan PBB selama Agustus 2021.
Diterbitkan – 13 Desember 2024 12:16 IST
