Selama bertahun -tahun, sementara mineral yang meyakinkan China secara strategis di seluruh dunia, Amerika Serikat jarang menggunakan kebijakan luar negeri untuk mendapatkan mineral yang dibutuhkannya. Itu akhirnya berubah, dan secara dramatis. Dalam 40 hari pertama mandat Presiden Trump, ia telah menyatakan minatnya untuk mengakuisisi Greenland di tanahnya yang langka; Annexar Kanada, dengan cadangan uranium dan tembaga yang luas; dan memastikan kontrol atas tanah langka dan titanium Ukraina dengan imbalan dukungan AS yang berkelanjutan.
Setelah meletus Antara Tuan Trump dan Presiden Volodymyr Zelensky pada hari Jumat di Kantor Oval, tujuan Perjanjian Mineral Ukraina tidak pasti. Zelensky mengatakan dia masih “siap” untuk menandatangani perjanjian; Pada hari Senin, kata Trump Saya tidak percaya bahwa kesepakatan itu sudah mati.
Jika perjanjian Ukraina akhirnya ditandatangani atau tidak, memasukkan mineral ke dalam kebijakan luar negeri sangat penting untuk keamanan nasional Amerika Serikat. Namun, tanpa mendedikasikan investasi pemerintah dan sumber daya diplomatik, seperti yang telah dilakukan China, inisiatif ini tetap merupakan upaya kosong dan dapat berhenti memberikan hasil apa pun.
Dengan kurang dari 2 persen dari cadangan dunia tanah jarang, grafit, kobalt dan nikel, Amerika Serikat harus bekerja sama dengan negara -negara yang kaya akan sumber daya untuk memastikan bahwa perusahaan AS dapat memperoleh mineral yang mereka butuhkan untuk membangun, antara lain, telepon, baterai untuk kendaraan listrik dan semikonduktor. Cina memiliki tantangan yang sama dan telah membuat diplomasi mineral pusat dalam kebijakan luar negerinya. Meskipun memperhitungkan sendirian 1 persen hingga 10 persen dari lithium global, kobalt, produksi nikel dan tembaga, China mengimpor cukup untuk memproses lebih dari 65 persen dari beberapa logam ini dan 90 persen tanah jarang. Tingkat kontrol ini adalah hasil dari perencanaan industri strategis dan upaya kebijakan luar negeri Beijing.
Trump tampaknya mengambil halaman buku Play Diplomasi Mineral Aktif China. Menurut laporan, draft menurut Ukraina Buat latar belakang Dikendalikan oleh Amerika Serikat dan Ukraina untuk menerima pendapatan di masa depan dari sumber daya alam Ukraina. Tetapi jika ditandatangani, tidak jelas apakah perjanjian seperti itu akan benar -benar meningkatkan keamanan mineral Amerika Serikat. Bahkan, mereka akan menghabiskan beberapa dekade sebelum kita melihat dampak dari perjanjian ini, jika mereka melakukannya.
Amerika Serikat memiliki pengetahuan yang tampaknya minim tentang sumber daya bawah tanah Ukraina. Ada Tanpa pemetaan modern deposito langka negara itu; Diyakini bahwa survei terbaru dibuat 30 hingga 60 tahun yang lalu Jadi itu adalah Uni Soviet. Tanpa data geologis yang diperbarui, tidak mungkin untuk menentukan apakah sumber daya ini layak secara ekonomi untuk ekstraksi. Jika kualifikasi mineral terlalu rendah, deposit itu terlalu kecil atau produk -produk tidak cukup berharga, tidak mungkin perusahaan swasta menginvestasikan $ 500 juta pada $ 1 miliar Saya perlu mengembangkan tambang dan pabrik pemisahan.
Selain itu, menurut rancangan perjanjian, Ukraina akan membutuhkan persentase dari pendapatan aset mineral yang baru -baru ini dikembangkan dalam a Dana Investasi Rekonstruksi dengan properti bersama Amerika Serikat dan Ukraina; Operasi mineral, minyak dan gas yang ada adalah untuk tetap dibebaskan. Karena rata -rata waktu untuk mengembangkan tambang dari penemuan sumber daya ke produksi kira -kira 18 tahunDibutuhkan setidaknya begitu banyak waktu, empat siklus pemilihan presiden lagi di Amerika Serikat, sebelum Amerika Serikat dapat mulai mendapatkan mineral dari Ukraina.
Ada cara untuk membuat diplomasi mineral lebih efektif, tetapi akan membutuhkan disposisi oleh pemerintah Amerika Serikat tidak hanya untuk mencapai perjanjian tetapi juga untuk membelanjakan dan berinvestasi, selama periode yang lama, di negara -negara yang memiliki sumber daya mineral yang kita butuhkan. Itu mungkin sulit dijual pada saat penghematan fiskal dan pemotongan anggaran kepada pemerintah federal. Tetapi Cina tidak membangun keunggulan kompetitif penting yang dimilikinya dalam pembuatan kendaraan listrik dengan mengurangi pengeluaran. Analisis menemukan bahwa antara 2009 dan 2023, pemerintah Cina ditugaskan Setidaknya $ 230,9 miliar dalam subsidi untuk membantu mengembangkan industri yang baru lahir. Buah -buahan dari upaya itu terbukti dalam dominasi kendaraan listrik BYD di seluruh dunia.
Jadi bagaimana seharusnya pemerintah AS menghabiskan sumber daya yang diperlukan untuk membangun strategi diplomasi mineral yang kompetitif?
Pertama, Amerika Serikat harus meningkatkan kapasitas Layanan Geologi Amerika Serikat untuk melaksanakan pemetaan geologis dan mengurangi risiko eksplorasi di wilayah utama. Banyak negara yang kaya akan sumber daya tetap tanpa pemetaan atau tergantung pada survei usang. Layanan Geologi Amerika Serikat juga dapat menempatkan keterikatannya di kedutaan, untuk bekerja sama dengan survei geologis dan kementerian pertambangan di negara -negara tuan rumah, mempromosikan strategi pengembangan sumber daya yang menguntungkan bagi investor Barat.
Kedua, Amerika Serikat perlu membantu membangun jalan, jembatan, dan infrastruktur lainnya di tempat -tempat yang kaya akan mineral. Penambangan adalah salah satu sektor energi paling intensif di dunia. Di seluruh dunia, jelaskan 38 persen penggunaan energi industri. Salah satu tantangan dengan penambangan di Ukraina, misalnya, adalah fakta bahwa serangan rudal dan drone telah rusak Setengah dari gardu listrik negara itu. Untuk meringankan jalan bagi perusahaan pertambangan Barat di Ukraina, Amerika Serikat harus meningkatkan dana ke lembaga -lembaga seperti Perusahaan Keuangan Pembangunan Internasional Amerika Serikat, yang dapat membantu merekonstruksi beberapa aset tersebut.
Setiap perjanjian kerja sama pemerintah untuk pemerintah hanya berguna jika merangsang investasi oleh perusahaan pertambangan swasta, yang mengembangkan mineral ini dalam bentuk yang dapat digunakan oleh perusahaan seperti Apple dan Tesla. Tetapi negara -negara terkaya dalam sumber daya di dunia, seperti Republik Demokratik Kongo, bukanlah tempat yang mudah bagi perusahaan untuk beroperasi. Pemerintah Amerika Serikat dapat membantu mengurangi risiko ini dalam mendukung negosiasi proyek pertambangan dan penyelesaian sengketa, dan memberikan pembiayaan dengan harga di bawah asuransi pasar dan risiko politik.
Cina telah lama menyelaraskan investasi infrastrukturnya dengan investasi mineral. Dia Perjanjian Tambang Dosa Ini adalah contoh utama dari perjanjian sumber daya untuk infrastruktur. Berdasarkan perjanjian ini, perusahaan Cina memperoleh akses ke kobalt, tembaga dan mineral lainnya dengan imbalan pengembangan infrastruktur, seperti jalan dan rumah sakit. Konsorsium Cina menjanjikan lebih dari $ 6,5 miliar untuk proyek -proyek infrastruktur, memastikan hak penambangan atas setoran di dekat Kolwezi di wilayah tenggara Republik Demokratik Kongo, yang diperkirakan bernilai $ 93 miliar. Akibatnya, Cina sekarang memiliki atau memiliki taruhan di 15 tambang tembaga dan kobalt terbesar di Kongo.
Amerika Serikat perlu menyajikan rencana bagaimana diplomasi mineral dapat dikembangkan di bagian lain dunia, tidak hanya Ukraina. Republik Demokratik Kongo baru -baru ini diusulkan bahwa ia dapat menawarkan akses Amerika Serikat dan Eropa ke cadangan mineral mereka dengan imbalan bantuan militer, di tengah -tengah konfliknya yang berkelanjutan dengan tetangga Rwanda. Perlu dipertimbangkan Perjanjian ini dan, jika dikejar, itu harus didukung oleh investasi nyata.
Penambangan adalah proses yang panjang dan mahal. Jika Amerika Serikat akan menjadi pemimpin dunia dalam mineral yang dibutuhkan untuk keamanan nasional, ekonomi dan energi, Anda harus melampaui penandatanganan perjanjian. Di Ukraina dan di tempat lain, diplomasi strategis dan investasi substantif akan menentukan apakah perjanjian tersebut benar -benar memberikan keamanan mineral yang dicari Amerika Serikat.
Gracelin Baskaran, seorang ekonom pertambangan, adalah direktur program keamanan mineral kritis di Pusat Studi Strategis dan Internasional.
The Times berjanji untuk diterbitkan Beragam surat kepada editor. Kami ingin mendengarkan apa yang Anda pikirkan tentang ini atau artikel kami. Ada beberapa di sini Tips. Dan inilah email kami: lirik@nytimes.com.
Ikuti bagian Opini New York Times tentang Facebook, Instagram, Tiktok, Bluesky, Whatsapp Dan Rags.
