Di Baku, Azerbaijan | Kredit foto: REUTERS
Konferensi Para Pihak ke-29 yang akan diselenggarakan pada 11-22 November 2024 di Baku, Azerbaijan, akan memfokuskan kembali perhatiannya pada perdebatan sengit mengenai isu pendanaan iklim. Komponen penting dari diskusi ini adalah kerangka kredit karbon dan perbedaan pendapat antara negara maju dan berkembang. India memperbarui Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC) pada tahun 2023 untuk menggarisbawahi, antara lain, pembentukan pasar karbon domestik sebagai bagian dari strategi iklimnya. Undang-undang Konservasi Energi (Amandemen) tahun 2022 memberikan mandat hukum untuk Skema Perdagangan Kredit Karbon (CCTS). Dengan cara ini, India berupaya menyelaraskan komitmen iklimnya berdasarkan Perjanjian Paris dengan tujuan ekonomi yang lebih luas. Namun, agar pasar benar-benar mendukung tujuan ini, pasar harus dirancang dengan cermat untuk memastikan kredibilitas, efisiensi, dan keadilan. Berdasarkan pengalaman global, India harus memasukkan dua pembelajaran mendasar ke dalam kerangka pasar karbonnya agar berhasil dalam jangka panjang.
Baca juga | Apa itu kredit karbon?
Mempertahankan integritas kredit karbon
Inti dari setiap pasar karbon adalah integritas kredit karbonnya. Pengalaman global telah melihat dampak dari tidak memadainya akuntabilitas dalam perolehan kredit, yang berujung pada terjadinya kasus greenwashing. Masalah ini terlihat jelas dalam pasar karbon sukarela (VCM), dimana penelitian mengungkap manfaat proyek yang berlebihan, terutama di sektor kehutanan. Risiko serupa juga dikhawatirkan terjadi di pasar karbon sukarela India, yang dilaksanakan di bawah Program Kredit Hijau (GCP). Pedoman penanaman pohon yang dikeluarkan oleh pemerintah di bawah GCP dikritik karena melanggengkan greenwashing dengan mendorong penanaman pohon yang tidak ilmiah. Ada pula kekhawatiran bahwa berdasarkan CCTS, proyek-proyek akan gagal menjamin “tambahan,” sebuah langkah penting yang memastikan pengurangan emisi melebihi skenario business-as-usual.
Untuk mengatasi tantangan ini, India harus menerapkan protokol yang ketat untuk memverifikasi keaslian kredit karbon yang dihasilkan. Usulan registrasi nasional akan menjadi mekanisme yang kuat untuk melacak kredit karbon dan mengatasi potensi masalah penghitungan ganda. Selain itu, verifikator pihak ketiga yang independen dapat memainkan peran penting dalam menilai tambahan dan kelanggengan proyek pengurangan karbon. Dengan meniru praktik terbaik internasional dari entitas seperti IETA atau Gold Standard, yang sangat menekankan pada pembentukan kredit karbon, India dapat mengembangkan pasar dengan integritas tinggi, sehingga menarik investor domestik dan global.
Baca juga | Membangun pasar karbon
Keselarasan dengan standar global
Pasar karbon India juga harus diselaraskan dengan mekanisme perdagangan karbon internasional, khususnya Pasal 6 Perjanjian Paris. Pasal 6.2 mempermudah negara-negara untuk mencapai tujuan iklim mereka melalui Hasil Mitigasi yang Ditransfer Secara Internasional (ITMO), sehingga kepatuhan menjadi penting bagi negara-negara yang berpartisipasi. Peraturan Pasal 6, yang diselesaikan pada KTT COP26 di Glasgow, menguraikan bagaimana negara-negara dapat berpartisipasi dalam perdagangan karbon dengan tetap menjaga integritas lingkungan.
Bagi India, hal ini berarti menerapkan mekanisme untuk menghindari penghitungan kredit ganda, sebuah langkah penting untuk menjaga kredibilitas upaya pengurangan emisi global. India dapat menyelaraskan pasarnya dengan standar nasional dan internasional dengan mengintegrasikan sistem transparan dalam menghitung pengurangan emisi dan transfer kredit karbon. Penyelarasan dan fokus pada praktik terbaik global akan memungkinkan India berkontribusi terhadap pengurangan emisi global sambil secara aktif menjaga kepentingan nasional.
Salah satu aspek penting adalah memastikan integritas lingkungan, khususnya berdasarkan Pasal 6.2, yang menetapkan kerangka kerja bagi negara-negara untuk bekerja sama dalam upaya mitigasi iklim melalui pasar karbon internasional. Laporan Bank Dunia “Memastikan Integritas Lingkungan berdasarkan Mekanisme Pasal 6” menekankan pemeliharaan integritas lingkungan yang kuat dalam pasar karbon, khususnya di bawah kerangka Pasal 6 Perjanjian Paris. Laporan ini menyoroti bahwa pasar karbon berisiko melakukan penghitungan ganda terhadap pengurangan emisi tanpa adanya upaya perlindungan yang ketat, sehingga dapat melemahkan kredibilitas komitmen iklim. Laporan tersebut menyoroti bahwa standar tata kelola, verifikasi dan akuntabilitas yang tinggi diperlukan untuk mencegah kredit karbon “berkualitas rendah” memasuki pasar.
Baca juga | India hampir menyelesaikan target karbon industri menjelang pertemuan iklim Baku
Fokus pada penjangkauan
Memastikan transparansi adalah mekanisme untuk memastikan kepatuhan dan kesesuaian dengan standar-standar ini. Untuk meningkatkan transparansi dan menegakkan integritas lingkungan dalam sistem kredit karbon India, sangat penting untuk melakukan pengungkapan penuh atas rincian proyek, termasuk teknik pengurangan karbon, tolok ukur dan laporan verifikasi pihak ketiga, pada platform terpusat dan mudah diakses. Memastikan bahwa proyek memenuhi kriteria tambahan yang ketat memastikan bahwa kredit mencerminkan pengurangan emisi tambahan yang nyata. Audit berkala sangat penting untuk memverifikasi keberlanjutan proyek-proyek ini. Pemantauan oleh auditor independen yang disetujui oleh Biro Efisiensi Energi (BEE) India sangatlah penting, bersamaan dengan pemantauan transaksi kredit secara real-time untuk mendorong akuntabilitas dan memberikan informasi tentang jenis proyek dan dampak lingkungannya.
Kerangka kerja Inisiatif Integritas Pasar Karbon Sukarela (VCMI) memperkenalkan sistem berjenjang bagi perusahaan untuk menilai permohonan kredit karbon. Hal ini bertujuan untuk memastikan kredibilitas klaim penggantian kerugian karbon, dengan tujuan meningkatkan transparansi pasar. Namun, penerapannya menghadapi tantangan, terutama dalam inisiatif CCTS di India, karena potensi masalah transparansi dan tingginya biaya untuk membangun sistem pemantauan, pelaporan dan verifikasi. Biaya-biaya ini pada awalnya mungkin menghambat proyek-proyek kecil.
Mekanisme kredit karbon India, meskipun masih baru, memerlukan implementasi yang ketat dan keselarasan dengan realitas nasional dan internasional agar bisa efektif. Dengan berfokus pada transparansi dan integritas, India memiliki peluang untuk tidak hanya menyediakan pasar karbon yang lebih matang namun juga menstimulasi aspirasi pendanaan iklimnya, sehingga membuka jalan bagi pembangunan yang praktis dan berkelanjutan.
Shashank Pandey adalah peneliti di Pusat Kebijakan Hukum Vidhi
Diterbitkan – 12 November 2024 01:15 WIB
