Pembatasangajah terbesar di ruangan yang disebut Persatuan India, akan menjadi pusat perhatian. Negarawan seperti Indira Gandhi dan Atal Bihari Vajpayee menghargai potensi ledakan dari penetapan batas dan membiarkan hal tersebut, bisa dikatakan, untuk ditangani oleh generasi mendatang. Inilah kita sebagai generasi masa depan. Haruskah kita membuang kalengnya? Haruskah kita meledakkannya? Atau kita menonaktifkannya? Kita, rakyat India, mendapati diri kita berada di persimpangan jalan sejarah. Akankah India tetap menjadi negara federal? Atau akankah negara ini menjadi negara besar yang mayoritas etnolinguistiknya diiringi kerusuhan etnolinguistik minoritas?
Federalisme adalah bagian dari struktur dasar Konstitusi India yang tidak dapat diganggu gugat. Persatuan India adalah serikat federal. Negara bagian adalah unit federatif. Sebagian besar negara bagian mendasarkan bahasanya pada bahasa dan banyak negara bagian di Uni India merupakan kelanjutan dari kampung halaman etnolinguistik yang telah ada selama berabad-abad atau bahkan ribuan tahun. Inilah alasan mengapa Mahkamah Agung India menyebut unit-unit politik negara bagian dan bukan unit administratif yang sewenang-wenang.
Persatuan India ditempa dalam perjuangan anti-imperialis melawan imperialisme Inggris dan persatuan itu berlanjut di India yang merdeka melalui keseimbangan distribusi kekuasaan antara unit-unit federasi dan dialog berkelanjutan antara beragam masyarakat di anak benua India.
Apa itu delimitasi? Pasal 82 Konstitusi India mewajibkan Komisi Pembatas untuk mengkalibrasi ulang jumlah kursi Lok Sabha menurut negara bagian setelah setiap sensus, menurut jumlah penduduk. Penetapan batas terakhir dilakukan berdasarkan sensus tahun 1971, ketika pada tahun 1976 pemerintahan Indira Gandhi menunda proses penetapan batas selama 25 tahun, hingga tahun 2001. Pemerintahan AB Vajpayee kemudian menangguhkannya selama 25 tahun lagi dan akan berakhir pada tahun 2026, kecuali ada perubahan lain. keputusan disetujui. amandemen diperkenalkan. Pembekuan delimitasi tersebut dilakukan agar tidak mematahkan semangat negara-negara yang efektif dalam mengendalikan jumlah penduduk. Namun, pemerintahan Narendra Modi telah mengisyaratkan kemungkinan melakukan penetapan batas baru sebelum pemilu 2029.
Pembatasan sebagai ancaman
Total Fertility Rate (TFR) adalah indikator demografi yang memperkirakan jumlah rata-rata anak yang dilahirkan seorang wanita selama masa reproduksinya. Bahkan saat ini, TFR negara-negara non-Hindu seperti Kerala, Tamil Nadu dan Benggala Barat berada di antara 1,6 dan 1,8, di bawah tingkat penggantian sebesar 2,1. TFR di negara-negara bagian utama Hindi seperti Bihar, Chhattisgarh, Madhya Pradesh, Rajasthan dan Uttar Pradesh, sekitar 3,5, jauh di atas tingkat penggantian. Hal ini telah terjadi selama beberapa dekade dan oleh karena itu, pada titik ini, kalibrasi ulang melalui penetapan batas akan berarti penurunan drastis jumlah kursi di negara bagian non-Hindi di Lok Sabha. Misalnya, jika penetapan batas dilakukan, jatah kursi di Parlemen negara bagian di wilayah selatan akan dikurangi dari 25% menjadi 17% dan jumlah kursi di negara bagian di jantung Hindia di mana Partai Bharatiya Janata (BJP) mempunyai dominasi elektoral akan berkurang. meningkat dari 40% menjadi 60%.
Negara-negara bagian seperti Karnataka, Maharashtra dan Tamil Nadu hanya menerima sekitar 30% dari total dana yang mereka kontribusikan sebagai pajak langsung, sementara Bihar dan Uttar Pradesh menerima antara 250% dan 350% dari total kontribusi mereka. Keputusan Komisi Keuangan ke-16 untuk memasukkan Sensus 2011 dan bukan Sensus 1971 dalam mentransfer dana ke negara-negara bagian akan menjadi lebih diskriminatif bagi negara-negara maju. Ada kekhawatiran bahwa kelanjutan pola yang sama akan memperburuk prasangka yang sudah ada terhadap negara-negara non-Hindu.
Mempromosikan diskriminasi
India dipahami sebagai negara federal yang permanen, multietnis dan multibahasa, dan bukan sebagai wilayah mayoritasisme monoetnolinguistik. Perbedaannya dengan negara-negara seperti Tiongkok dan Rusia adalah bahwa mereka hanya bersifat federal saja, karena populasi mereka terdiri dari kelompok etnolinguistik dengan mayoritas lebih dari 80% dan beberapa negara minoritas kecil lainnya. Namun dalam kasus India, tidak pernah ada kelompok etnolinguistik yang mayoritas. India adalah sebuah federasi yang terdiri dari beragam pelaku etnolinguistik, dan tidak ada satupun yang merupakan mayoritas di India. Namun yang paling penting di antara negara-negara tersebut menjadi basis beberapa negara bagian linguistik, di mana mereka merupakan negara mayoritas super. Namun mengingat perbedaan jangka panjang dalam TFR antar negara bagian dan antar kelompok etnolinguistik, pola yang sudah lama ada ini menghadapi ancaman ketidakstabilan. Sejak tahun 1947, jumlah penduduk dalam bahasa Bengali, Kannada, Malayalam, Marathi, Odia, Punjabi, Tamil, dan Telugu telah menurun, sementara jumlah penduduk dalam satu bahasa, Hindi, meningkat pesat, dari 36% menjadi hampir 43%; 43% tidak jauh dari mayoritas.
Proporsi kursi Lok Sabha yang diberikan kepada suatu Negara Bagian terhadap jumlah total kursi Lok Sabha mewakili tingkat partisipasi suatu Negara dalam urusan Persatuan. Penetapan batas akan memberi penghargaan kepada mereka yang tidak menerapkan kebijakan pengendalian populasi yang secara efektif akan mendominasi dan menentukan kebijakan Persatuan. Seniman akan mempunyai lebih sedikit suara dan hanya akan direduksi menjadi sekedar kontributor pendapatan. Porsi PDB dan pendapatan negara-negara bagian non-Hindu jauh lebih tinggi dibandingkan persentase jumlah penduduknya, sedangkan porsi PDB dan pendapatan negara-negara bagian di Hindi lebih kecil dibandingkan persentase jumlah penduduknya. .
Setelah penetapan batas, di negara bagian seperti Bihar dan Madhya Pradesh, di mana BJP mendominasi, tingkat partisipasi pemilih akan meningkat hampir dua kali lipat. Sementara di negara bagian seperti Kerala dan Tamil Nadu, di mana BJP mempunyai antara satu hingga nol kursi, jumlah kursi yang berpartisipasi akan berkurang sebesar 30. %. -40%. Situasi seperti ini akan membuat demokrasi India tidak berpihak pada negara-negara bagian di Hindia, dan wilayah-wilayah lain akan berisiko kehilangan dominasi elektoralnya. Tanpa dominasi elektoral dan keterwakilan di Uni Eropa, hal ini akan semakin mengasingkan negara-negara non-Hindu.
Oleh karena itu, penerapan deliniasi akan menciptakan perpaduan sempurna antara diskriminasi berlapis. Negara-negara non-Hindu yang telah berhasil menerapkan langkah-langkah pengendalian populasi akan kehilangan suara dalam urusan-urusan Persatuan. Negara-negara non-Hindu yang menyumbang sebagian besar PDB, sumber daya, pendapatan dan pajak akan kehilangan hak untuk menggunakan uang mereka. Yang “gagal” akan menciptakan kebijakan bagi yang “sukses” dengan uang dari yang “sukses”. Tidak ada pajak tanpa perwakilan adalah seruan Boston Tea Party. Demikian pula, penetapan batas wilayah akan semakin mengurangi keterwakilan negara-negara penghasil pajak. Ini adalah jalan yang sangat berisiko dan berbahaya untuk diikuti. Tidak ada tempat bagi sistem apa pun di India, di mana beberapa negara semakin terlihat memiliki pusat kekaisaran sementara negara-negara lain meniru koloni. Oleh karena itu, penting untuk menyeimbangkan dua nilai konstitusional yang saling bersaing: kesetaraan formal dalam memilih dan federalisme.
Solusi yang mungkin
Mungkin ada banyak solusi. Pertama, ikuti apa yang dilakukan oleh Nyonya Gandhi dan AB Vajpayee dan perpanjang pembekuan tersebut selama 25 tahun lagi dan serahkan kepada generasi mendatang.
Kedua, membekukan secara permanen penetapan batas sehubungan dengan redistribusi kursi antar negara bagian di seluruh India.
Ketiga, melanjutkan penetapan batas yang direncanakan. Namun lengkapi dengan tawar-menawar besar federal yang baru dan telah lama ditunggu-tunggu sehingga Daftar Bersamaan dihapuskan dan digantikan dengan daftar negara bagian yang diperluas, semua sisa kekuasaan berada di tangan negara bagian, dan pengalihan subyek secara besar-besaran dilakukan dalam daftar dari Persatuan dengan Negara. siap, menjaga pertahanan eksternal, urusan luar negeri dan mata uang di tangan Delhi. Hal ini akan menyeimbangkan delimitasi dengan desentralisasi, sehingga melunakkan pukulan mayoritas yang melekat pada delimitasi.
Keempat, mempertahankan jatah kursi yang ada di antara negara-negara bagian di Lok Sabha, namun meningkatkan jumlah kursi di masing-masing negara bagian untuk mengkompensasi sebagian defisit keterwakilan di negara-negara bagian yang jumlah penduduknya banyak.
India adalah eksperimen yang unik. Ini bukan kerajaan mayoritas etnis-linguistik seperti Rusia atau Tiongkok. Ini bukan negara satu bahasa seperti Bangladesh dan Thailand. India seperti Afrika atau Eropa: perpaduan bahasa, etnis, budaya, peradaban dan agama, namun dengan satu perbedaan penting. Ia bersatu dalam Persatuan politik yang tak terpisahkan yang lahir dari wadah perjuangan anti-imperialis dengan suara yang bersatu ketika berbicara dengan orang lain. India adalah eksperimen pluralitas terbesar dalam sejarah manusia modern. Mayoritasitarianisme dan keberpihakan tidak boleh dibiarkan merusak dan mengancam persatuan negara tersebut. Sejarah tidak akan memaafkan kita.
Salem Dharanidharan adalah juru bicara partai Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) dan wakil sekretaris sayap IT partai. Garga Chatterjee adalah sekretaris jenderal Bangla Pokkho
Diterbitkan – 14 November 2024 12:16 WIB
