Dia Pernyataan Menteri Luar Negeri Persatuan S. Jaishankar Tanggal 3 Desember 2024 adalah pernyataan substantif pertamanya di Parlemen mengenai evolusi hubungan India-Tiongkok sejak intrusi Tiongkok ke Ladakh timur pada musim panas tahun 2020. Komentarnya memberikan kejelasan mengenai beberapa masalah, namun banyak pertanyaan yang masih belum terjawab.
Pernyataan Menteri
Ada beberapa hal yang dapat diambil dari pernyataan Menteri tersebut.
Pertama, Menteri mengingat peningkatan pasukan Tiongkok, pengerahan pasukan balasan yang gencar di India, dan negosiasi yang berlarut-larut yang mengakibatkan penarikan pasukan. Namun, pernyataan tersebut bersifat ekonomis dalam memberikan rincian perjanjian untuk melepaskan diri dari “titik gesekan” (istilah yang baru-baru ini dan tidak tepat dalam negosiasi perbatasan antara India dan Tiongkok untuk menggambarkan wilayah pelanggaran Tiongkok di seluruh Garis Kontrol Real, atau LAC). Tanpa menggunakan istilah “zona penyangga”, Menteri menyinggung konstruksi ketika ia mencatat bahwa di beberapa tempat di mana “gesekan” terjadi pada tahun 2020, “tindakan sementara dan terbatas, berdasarkan kondisi lokal, dikembangkan untuk menghindari kemungkinan gesekan yang lebih besar. ” Dia berkata: “Ini…berlaku untuk kedua belah pihak dan dapat direvisi sesuai kebutuhan.” Dia mencatat bahwa penarikan pasukan adalah “prioritas mendesak,” namun tidak ada urgensi yang diberikan untuk mengakhiri “tindakan yang bersifat sementara dan terbatas.”
Kedua, meskipun ia menyatakan bahwa prioritas utama penarikan pasukan telah tercapai, ia menegaskan bahwa masih ada upaya yang harus dilakukan untuk “mengurangi ketegangan dan mengelola aktivitas kami secara efektif di wilayah perbatasan.” Ia menegaskan kembali posisi India yang konsisten bahwa “mempertahankan perdamaian dan ketenangan di wilayah perbatasan merupakan prasyarat bagi pengembangan hubungan kita”, sebuah ikatan mendasar yang ingin ditolak oleh Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir. Jaishankar tidak menyarankan agar kawasan perbatasan kembali normal. Hal ini tidak mungkin terjadi karena pengerahan pasukan besar-besaran dari kedua negara terus berlanjut selama musim dingin kelima berturut-turut di medan yang tidak ramah.
Redaksi | Dampaknya lambat: ketegangan perbatasan dan hubungan antara India dan Tiongkok
Ketiga, ia tidak menyarankan adanya terobosan besar dalam hubungan secara keseluruhan, namun mengindikasikan bahwa perkembangan terkini telah mengarahkan hubungan kita ke arah “beberapa perbaikan” dan menambahkan bahwa kesimpulan dari fase pelepasan “memungkinkan kita untuk mempertimbangkan aspek-aspek lain dari hubungan bilateral kita.” “. keterlibatan dengan cara yang terkalibrasi, dengan mengutamakan kepentingan keamanan nasional kita.” Menteri telah melakukan hal yang baik untuk meredam saran dari pihak-pihak tertentu untuk “mengatur ulang” hubungan antara India dan Tiongkok. Adalah naif untuk memikirkan adanya perbaikan besar dalam hubungan bilateral sementara perbatasan tetap tidak normal dan serangkaian tantangan struktural dalam hubungan masih ada. Menariknya, bahkan beberapa pejabat senior pemerintah mengusulkan integrasi dengan rantai pasokan Tiongkok, tanpa mempertimbangkan pentingnya keamanan ekonomi di hadapan negara yang memiliki sejarah ketergantungan ekonomi yang dipersenjatai, yang sayangnya banyak terdapat dalam keterlibatan India dengan Tiongkok.
Pertanyaan kunci
Pernyataan Parlemen menyisakan beberapa pertanyaan mendasar yang belum terjawab.
Pertama, meskipun pelepasan diri dianggap selesai, India tidak memiliki informasi pasti mengenai syarat-syarat pelaksanaan latihan ini. Pernyataan tersebut menyebutkan bahwa “dimulainya kembali patroli di wilayah tradisional sedang berlangsung” di Depsang dan Demchok. Apakah ini berarti pasukan India mendapatkan akses tanpa hambatan ke lima titik patroli tradisional di luar persimpangan Y di dataran Depsang? Di Demchok, apakah mereka bisa melanjutkan patroli hingga pertigaan Charding La dan Charding Nala – Nilung Nala (CNN) yang mereka kunjungi sebelumnya? Seberapa jauh patroli Tiongkok diperbolehkan masuk ke wilayah LAC di India?
Ada pembicaraan tentang “patroli terkoordinasi”, yang merupakan konsep baru dan belum terdefinisi dalam pengelolaan perbatasan antara India dan Tiongkok. Apakah akan ada pembatasan jumlah dan frekuensi patroli India? Apa saja “tindakan yang bersifat sementara dan terbatas” yang disepakati di tempat lain, di kawasan Lembah Galwan, Sumber Air Panas, Gogra, dan Danau Pangong? Berapa banyak titik patroli tradisional di India yang tidak lagi dapat diakses oleh pasukannya (dan area penggembalaan bagi peternak sapi India) karena “tindakan sementara” ini? Ini adalah pertanyaan wajar yang menunggu untuk dijawab.
Kedua, Menteri telah menekankan bahwa pihak India “tidak akan mentolerir segala upaya untuk mengubah status quo secara sepihak”. Namun, bukankah Tiongkok telah mengubah status quo di sepanjang perbatasan sejak April 2020? Dengan tidak adanya fakta yang dibagikan ke ranah publik, kita hanya bisa berspekulasi. Percakapan penulis dengan pensiunan perwira militer senior yang pernah bertugas di Ladakh timur menunjukkan bahwa akses ke beberapa titik patroli tradisional ditolak berdasarkan pengaturan baru.
Pernyataan tersebut mengacu pada pemerintahan sebelumnya yang telah menyetujui berbagai langkah untuk menenangkan situasi, termasuk tawaran untuk menciptakan zona demiliterisasi (DMZ), zona non-patroli terbatas, dan lain-lain. Yang perlu dicatat adalah cara India dan Tiongkok memandang LAC telah berubah. Di bawah Presiden Xi Jinping, Tiongkok menganggap LAC dalam kerangka pembangunan kedaulatan dan pola pikir untuk tidak kehilangan satu inci pun wilayahnya, meskipun konsep LAC disepakati tanpa mengurangi posisi masing-masing India dan Tiongkok dalam masalah perbatasan.
Sayangnya, gangguan terhadap LAC yang dilakukan oleh Tiongkok atau melalui “tindakan sementara” ini mempunyai implikasi teritorial bagi India. Oleh karena itu, kita sebaiknya mengakhiri apa yang disebut “zona penyangga” sesegera mungkin dan terus menekankan pemulihan status quo dalam kegiatan patroli dan penggembalaan sebagai prioritas utama.
Selain itu, tidak ada kesepakatan mengenai pembentukan zona demiliterisasi baik di Barahoti maupun Lembah Sumdorong Chu, seperti yang disarankan di tempat lain. Penulis ini adalah pemimpin India dalam Kelompok Pakar Diplomatik dan Militer yang merundingkan pelepasan diri di Lembah Sumdorong Chu pada tahun 1995. Kami tidak menerima adanya zona demiliterisasi atau pembatasan patroli India. Sebelumnya, di Barahoti, kedua belah pihak tidak sepakat mengenai luas wilayah yang diusulkan Tiongkok sebagai zona demiliterisasi pada tahun 1956.
Ketiga, terdapat laporan di media yang kredibel (termasuk The Hindu) bahwa pasukan Tiongkok telah diizinkan untuk berpatroli di Sungai Yangtze di Arunachal Pradesh. Laporan sebelumnya mengutip “sumber pemerintah” yang mengatakan bahwa tuntutan Tiongkok untuk berpatroli di Sungai Yangtze “tidak masuk akal” dan “tidak masuk akal.” Pasukan Tiongkok telah berulang kali berusaha mengakses wilayah Yangtze, namun upaya mereka digagalkan oleh pasukan India; kasus terakhir yang dilaporkan terjadi pada Desember 2022. Jika tidak ada pendamping di sektor timur, maka harus ditolak pihak berwenang.
Keempat, Kepala Staf Angkatan Darat menegaskan kembali, bahkan setelah pengumuman perjanjian pelepasan di Depsang dan Demchok pada tanggal 21 Oktober, bahwa “kami ingin kembali ke status quo pada bulan April 2020.” Namun Kementerian Luar Negeri tidak lagi mengacu pada pemulihan status quo ante. Jika kita menerima bahwa fakta-fakta di lapangan akan berubah dan menguntungkan Tiongkok, maka hal ini akan menjadi contoh keberhasilan penerapan pedoman operasi zona abu-abu Tiongkok, yang melibatkan perolehan keuntungan bertahap namun tetap berada di bawah ambang batas konflik militer terbuka.
Mengatasi kesenjangan politik
Transparansi yang lebih besar di pihak pemerintah, di satu sisi, dan kebutuhan pihak oposisi untuk menahan godaan untuk memberikan poin pada isu sensitif yang mempengaruhi kepentingan fundamental kita, di sisi lain, akan membuat kita berada pada posisi yang lebih baik dalam konteks politik. perundingan perbatasan India dengan Tiongkok. Penulis mengingat bahwa setelah India menyelesaikan perundingan tentang Perjanjian tentang Tindakan Membangun Kepercayaan Militer (November 1996) dan Perjanjian tentang Parameter Politik dan Prinsip-Prinsip Panduan untuk Penyelesaian Masalah Perbatasan antara India dan Tiongkok (April 2005), India diinstruksikan untuk memberi pengarahan kepada para pemimpin senior oposisi secara rahasia. Para pemimpin ini tidak hanya tidak melanggar kepercayaan yang diberikan kepada mereka, namun mereka juga menghargai sikap pemerintah, memahami logika dari perjanjian yang rumit ini dan mendukung perjanjian tersebut setelah penandatanganannya.
Bisakah kita melakukan upaya jujur untuk mencapai konsensus luas mengenai tantangan India terhadap Tiongkok, bahkan memberikan ruang untuk artikulasi perbedaan?
Ashok K. Kantha adalah mantan duta besar India untuk Tiongkok dan sekarang dikaitkan dengan lembaga think tank.
Diterbitkan – 9 Desember 2024 12:16 IST
