Ringkasan Eksekutif:
- Sejak 2019, partai telah mempromosikan pembangunan “sistem nasional baru”, kerangka kerja yang dilembagakan dan dilembagakan yang diarahkan untuk memobilisasi sumber daya negara dan pasar untuk mencapai kemajuan dalam teknologi pusat vital untuk kekuatan dan keamanan nasional.
- Beijing menganggap bahwa sistem ini sudah menawarkan hasil dengan mengintegrasikan perencanaan, pengalaman teknis, dan penerapan dunia nyata untuk mengatasi tantangan strategis.
- Di bawah model ini, pemerintah pusat mengoordinasikan misi tingkat tinggi melalui kementerian yang dipimpin oleh partai -partai, memerintahkan perusahaan negara, universitas riset elit, laboratorium nasional, lembaga yang berafiliasi dengan juara militer dan teknologi yang muncul untuk melaksanakan tujuan tertentu.
- Upaya -upaya ini diperkuat oleh “sumber daya sosial”, kategori yang mencakup perusahaan swasta, pemerintah daerah, bank kebijakan dan bahkan platform modal risiko, diselaraskan melalui insentif politik dan desain kelembagaan.
- Kinerja sistem tidak hanya akan membentuk lintasan teknologi RPC, tetapi juga untuk keseimbangan global inovasi dan kekuatan industri.
“Sistem nasional baru” yang disebut SO adalah istilah partai untuk model pemerintah yang memobilisasi sumber daya negara bagian dan pasar untuk mencapai kemajuan dalam teknologi pusat yang penting untuk kekuatan dan keamanan nasional. Pertama yang diartikulasikan secara formal di bawah Sekretaris Jenderal Partai Xi Jinping, ini bukan label baru untuk perencanaan pusat, tetapi mekanisme evolusi koordinasi strategis yang dipimpin oleh partai dalam konteks ekonomi pasar sosialis. Meskipun sering dipanggil dalam wacana politik RPC, konsepnya masih sedikit diketahui di luar negeri. Dalam narasi Beijing sendiri, sistem nasional yang baru adalah modernisasi dari pendekatan lama ke era MAO untuk memusatkan sumber daya nasional untuk “mencapai hal -hal besar” (成大事) dengan struktur yang dimasukkan kembali yang menghubungkan kepemimpinan pemerintah dengan inisiatif bisnis, insentif pasar, dan jaringan inovasi.
Direktorat Strategis: Kepemimpinan Partai dan Desain Tingkat Tinggi
Arah dan otoritas strategis berasal dari tingkat tertinggi Partai Komunis Tiongkok (PKC). Xi Jinping dan Komite Sentral menetapkan prioritas sains dan teknologi jangka panjang melalui laporan Kongres partai, rencana lima tahun dan arahan kelembagaan. Desain tingkat tinggi ini mendefinisikan area misi nasional, menyelaraskan alat dan kebijakan pembiayaan dan mensyaratkan bahwa semua aktor, dari kementerian ke perusahaan dan universitas, berkoordinasi di bawah kepemimpinan terpusat. Partai menggambarkan otoritas ini sebagai “senjata magis” (法宝) untuk mengatur upaya kolektif dalam menanggapi krisis, kompetisi atau peluang ilmiah (Beijing harian15 Juli 2019).
Arsitektur Institusional: Siapa yang mengimplementasikan apa
Sistem ini didasarkan pada berbagai aktor. Pemerintah pusat mengoordinasikan misi melalui kementerian, terutama Kementerian Sains dan Teknologi dan Komisi Nasional untuk Pembangunan dan Reformasi. Perusahaan -perusahaan negara, universitas riset elit, laboratorium nasional, senjata penelitian yang terkait dengan Angkatan Darat dan juara teknologi avant -garde seperti Huawei atau SMIC dimobilisasi sebagai “kekuatan nasional strategis ilmiah dan teknologi” (国家战略科技力量). Aktor -aktor ini bekerja untuk menerapkan tujuan misi bersama dengan perusahaan swasta, disebut sebagai “sumber daya sosial” (社会资源), serta pemerintah daerah, bank kebijakan dan bahkan platform modal berisiko. Mekanisme kelembagaan baru, seperti konsorsium inovasi dan aliansi berbasis tugas, dirancang untuk memecahkan silo dan mendorong kemajuan koperasi (Institut Penelitian Sejarah dan Dokumen Partai Pusat PKC14 Maret).
What’s New: Logika Pasar, Insentif Terdistribusi, dan Inovasi Jaringan
Apa yang membuat sistem “baru”, menurut penafsiran partai yang berwenang, adalah integrasi logika pasar dan organisasi yang fleksibel dalam prinsip waktu yang lama untuk memusatkan sumber daya untuk tujuan strategis. Pemerintah tidak lagi memonopoli Direktorat Penelitian dan Pengembangan atau penugasan sumber daya. Sebaliknya, ia menggabungkan “tangan yang terlihat” (看得见的手) dari mobilisasi politik dengan “tangan tak kasat mata” (看不见的手) dari pasar untuk menugaskan pembiayaan, bakat, dan kekayaan intelektual dengan lebih baik. Perusahaan diperlakukan tidak hanya sebagai pelaksana, tetapi sebagai co -creator dari strategi nasional, dan evaluasi proyek sekarang menggabungkan hasil teknis dan penerapan dunia nyata. Inovasi adalah bagian dari perusahaan yang adaptif dan lengkap yang mencakup pemerintah, industri, akademisi, dan keuangan (Beijing harian15 Juli 2019).
Struktur fungsional sistem nasional China yang baru
| Komponen | Definisi | Tanggung jawab utama |
| Komite Jinping CCP dan XI | Kepemimpinan Politik Tertinggi dan Pusat Komando Strategis |
|
| Grup Utama / Komisi Pusat (misalnya, untuk S&T) | Badan Koordinasi Kebijakan Tingkat Tinggi di bawah PCCH |
|
| Dewan Negara Bagian dan Kementerian (kebanyakan, NDRC, MIIT, dll.) | Lembaga pemerintah pusat yang bertanggung jawab atas implementasi kebijakan |
|
| Pasukan Nasional Ilmiah Nasional dan Teknologi | Unit Implementasi Dasar (misalnya, laboratorium nasional, universitas utama, BUMN, perusahaan teknologi swasta) |
|
| Perusahaan (BUMN dan perusahaan swasta) | Perusahaan yang terintegrasi dalam misi nasional, termasuk raksasa teknologi dan startup khusus |
|
| Meneliti universitas dan institut | Organisasi Penelitian Akademik dan Terapan |
|
| Lembaga Keuangan (Bank Kebijakan, VC, Dana Modal) | Tampilan Pembiayaan Inovasi, termasuk aktor modal negara bagian dan hybrid |
|
| Pemerintah daerah dan kelompok regional | Pelaksana subnasional dan mobilisasi sumber daya |
|
| Mekanisme peraturan dan kelembagaan | Alat sistemik (misalnya, insentif bakat, model pembiayaan proyek, rezim IP) |
|
Konteks Strategis: Persaingan UN-PRC dan Pengecualian Sistemik
Kerangka modern dari “sistem nasional baru” ini secara resmi diperkenalkan sekitar 2019 dalam konteks persaingan teknologi US-PRC yang berkembang. Mengingat semakin banyak ancaman pengecualian ekosistem inovasi yang dipimpin oleh AS dan G7, terutama di semikonduktor, manufaktur canggih dan AI, bagian ini mengidentifikasi perlunya sistem yang mampu mempercepat kemajuan nasional sambil membangun tampon melawan titik pencekikan eksternal. Ini memperburuk tujuan sistem: tidak hanya untuk meningkatkan inovasi, tetapi untuk memastikan bahwa RPC dapat bertahan dan bersaing dalam kondisi penahanan teknologi.
Jejak pengiriman
Beijing melihat bahwa sistem baru sudah memberikan hasil. Xi Jinping secara eksplisit mengakreditasi dia dengan pencapaian ruang sejarah seperti misi lunar Chang’e-4 dan Chang’e-5, yang termasuk pendaratan RPC lunak pertama di sisi lain bulan (Beijing harian15 Juli 2019). Keberhasilan profil tinggi lainnya termasuk sistem navigasi satelit Beidou, pengembangan pesawat penumpang komersial negara (COMAC C919) dan kemajuan dalam komunikasi kuantum, eksplorasi dalam air yang dalam dan respons pandemi. Dalam setiap kasus, sistem nasional yang baru direpresentasikan sebagai memungkinkan integrasi perencanaan, pengalaman teknis dan aplikasi untuk menyelesaikan tantangan yang kompleks.
Pentingnya: “Keadaan Inovasi” sebagai cara pemerintahan
Sistem nasional yang baru adalah struktur di mana RPC mengatur keadaan inovasinya. Ini menjaga mandat politik dari arah strategis partai sambil beradaptasi dengan kompleksitas digital, global, dan semakin didorong oleh AI. Keduanya merupakan doktrin mobilisasi nasional dan kerangka kerja kelembagaan untuk daya saing jangka panjang. Keberhasilan atau kegagalannya tidak hanya akan membentuk lintasan teknologi negara, tetapi juga akan mempengaruhi struktur inovasi global dan kekuatan industri di tahun -tahun mendatang.
Nilai
[1] 新型举国体制 Ini juga telah diterjemahkan sebagai “struktur baru untuk mengambil keuntungan dari kapasitas nasional” (Cset28 April).
