CEO Apple Tim Cook (tengah) berbicara bersama Menteri Komunikasi dan Informasi Indonesia Budi Arie Setiadi (kanan) dan Menteri Perindustrian Indonesia Agus Gumiwang Kartasasmita dalam konferensi pers usai pertemuan dengan Presiden Indonesia Joko Widodo di Istana Merdeka di Jakarta pada 17 April. 2024.
Teluk Ismoyo | AFP | gambar palsu
Upaya Indonesia untuk menarik modal dari Apple dan perusahaan teknologi lainnya melalui investasi lokal dan persyaratan manufaktur tidak cukup untuk menghasilkan keuntungan jangka panjang dan mungkin menjadi bumerang, para ekonom memperingatkan.
Karena sejarah Indonesia yang panjang kebijakan konten lokal, atau “TKDN”, Apel belum dapat menjual model iPhone terbarunya di negara tersebut sampai mereka berinvestasi atau membeli lebih banyak komponen secara lokal.
Pada tanggal 3 Desember, Wakil Menteri Perindustrian Indonesia mengatakan kepada wartawan bahwa negara tersebut berencana untuk meningkatkan persyaratan kandungan lokal untuk investasi ponsel pintar.
Rencananya datang setelah pemerintah menolak 100 juta dolar Usulan Apple bertujuan untuk membuka jalan bagi penjualan iPhone 16. Sebaliknya, pemerintah kini meminta Apple untuk berinvestasi miliar dolar dalam produksi komponen ponsel dalam negeri.
Persyaratan konten, yang berlaku untuk berbagai industri mulai dari panel surya hingga kendaraan listrik, bertujuan untuk melindungi industri lokal dan menciptakan rantai pasokan bernilai tambah di Indonesia.
Potensi kenaikannya terjadi pada saat Indonesia sedang bersaing dengan negara-negara berkembang lainnya di Asia Tenggara, seperti Vietnamuntuk menarik investasi dan rantai pasokan. dialihkan dari Tiongkok.
Meskipun kebijakan konten telah menarik komitmen dari beberapa produsen di masa lalu, para ekonom mengatakan kebijakan ini masih salah arah dan mengabaikan banyak alasan mendasar mengapa Indonesia gagal menarik rantai pasokan teknologi.
“Saya menyebutnya proteksionisme semu. Ini bukan tentang melindungi pasar dalam negeri dari produk impor, melainkan mencoba menakut-nakuti investasi asing langsung ke negara ini,” kata Bhima Yudhistira Adhinegara, direktur eksekutif Pusat Studi Ekonomi dan Hukum (CELIOS). ). , sebuah wadah pemikir Indonesia.
“Mereka yakin jika menakut-nakuti perusahaan besar seperti Apple, mereka akan berinvestasi lebih banyak di Indonesia,” imbuhnya.
Apa yang dipertaruhkan?
Seorang analis Apple dia sebelumnya mengatakan kepada CNBC bahwa Indonesia akan menjadi peluang pertumbuhan yang menjanjikan bagi perusahaan yang berbasis di Cupertino ini jika berhasil mendapatkan pijakan di pasar.
Hingga baru-baru ini, Apple telah mendapatkan niat baik pasar dengan mendirikan “Akademi Pengembang Apple” di negara tersebut, di mana siswanya menerima pelatihan keterampilan seperti pengembangan perangkat lunak.
Saat berkunjung ke Indonesia pada bulan April, CEO Apple Tim Cook mengumumkan perusahaan tersebut membuka sebuah ruangan Akademi di Bali.
Namun, pemerintah kini mencari lebih banyak rantai pasokan Apple dan menginginkan fasilitas lokal terlibat dalam pembuatan produk tersebut.
Para pejabat juga punya pepatah bahwa nilai investasi yang diajukan Apple sebelumnya lebih kecil dibandingkan nilai penjualannya di Indonesia, dengan alasan bahwa perusahaan ponsel pintar seperti China Xiaomi dan Korea Selatan Samsung Mereka telah berinvestasi lebih banyak.
Di sisi meja perundingan, Indonesia memiliki basis konsumen terbesar di Asia Tenggara dan populasi terbesar keempat di dunia.
Namun, Indonesia merupakan pasar penjualan Apple yang kecil di luar negeri, dengan hanya sedikit konsumen yang cukup kaya untuk membeli iPhone generasi berikutnya, kata para ekonom. Kapitalisasi pasar perseroan sendiri lebih besar dibandingkan produk domestik bruto Indonesia.
Oleh karena itu, Apple mungkin lebih tertarik untuk menggunakan Indonesia sebagai pintu gerbang ke pasar regional, kata Arianto Patunru, anggota dewan di Pusat Studi Kebijakan Indonesia dan ekonom di Australian National University.
Ia menambahkan bahwa rantai pasokan teknologi global seperti Apple melibatkan pembagian nilai tambah, sehingga setiap negara hanya dapat berkontribusi dalam jumlah kecil.
Kebijakan konten di Indonesia mengharuskan 40% ponsel cerdas dan tablet diproduksi secara lokal.
Apakah “taktik menakut-nakuti” yang dilakukan Indonesia akan menjadi bumerang?
Sebagian besar ekonom yang berbicara kepada CNBC mengatakan mereka tidak yakin kebijakan konten akan berhasil menarik perusahaan seperti Apple dan malah akan berdampak sebaliknya.
“Persyaratan kandungan lokal telah gagal menarik FDI ke Indonesia. Justru sebaliknya,” kata Patunru, seraya menyarankan bahwa persyaratan tersebut membantu perusahaan-perusahaan seperti koneksi rubah‘pasir teslaPenarikan rencana di negara itu dalam beberapa tahun terakhir.
Sebaliknya, upaya Indonesia untuk menggunakan “taktik menakut-nakuti” terhadap perusahaan seperti Apple “dapat menjadi bumerang,” menurut Adhinegara dari CELIOS.
“Saya pikir hal ini sangat buruk bagi iklim investasi di Indonesia dan menciptakan ketidakpastian mengenai peraturan,” kata Adhinegara, sambil mencatat bahwa peraturan sering kali diterapkan berdasarkan kasus per kasus.
Yessi Vadila, pakar perdagangan di Lembaga Penelitian Ekonomi untuk ASEAN dan Asia Timur, mengatakan persyaratan kandungan lokal di Indonesia secara historis dikaitkan dengan biaya yang lebih tinggi, daya saing ekspor yang lebih rendah, dan hilangnya produktivitas, serta berdampak kecil terhadap pertumbuhan atau lapangan kerja.
Ekonom lain mencatat bahwa kebijakan konten lokal telah mencapai beberapa keberhasilan di masa lalu, meskipun mereka mengatakan kebijakan tersebut tidak akan cukup untuk menarik lebih banyak investasi dari perusahaan seperti Apple.
“Menurut saya mereka telah berhasil dalam upaya membangun beberapa pabrik dan fasilitas,” kata ekonom Indonesia Krisna Gupta, sambil mencatat bahwa pembuat ponsel pintar lainnya, seperti Samsung, juga telah berhasil mencapai kesuksesan. Saya harus berinvestasi di pasaran karena peraturan.
Selain persyaratan kandungan lokal, Indonesia juga telah menerapkan kebijakan proteksionis lainnya, termasuk tarif, untuk mendorong investasi yang lebih besar di negara ini. Tahun lalu, undang-undang baru melarang aplikasi komersial TikTok sampai perusahaan tersebut berinvestasi melalui mitra lokal.
Diperlukan pendekatan holistik
Namun, meskipun Gupta mengatakan bahwa strategi tersebut mungkin berhasil dalam jangka pendek dan menengah, strategi ini akan menghadapi masalah dalam jangka panjang kecuali pemerintah juga mampu meningkatkan produktivitas dan iklim usaha secara keseluruhan.
“Indonesia perlu meningkatkan kinerjanya secara menyeluruh,” kata Gupta, seraya mencatat bahwa perusahaan mempertimbangkan berbagai faktor, termasuk penegakan hukum, stabilitas kebijakan perdagangan, dan pasar tenaga kerja.
“Anda tidak bisa hanya mengatakan kami memiliki pasar yang besar; Anda harus ingin berada di sini, jadi silakan berinvestasi lebih banyak,” tambahnya.
Untuk menarik lebih banyak FDI, negara harus memprioritaskan pembangunan infrastruktur yang kompetitif, menciptakan sumber daya manusia dan menawarkan insentif investasi, menurut Adhinegara dari CELIOS.
Ekonom yang berbicara kepada CNBC menyebut Vietnam sebagai negara yang berhasil menarik lebih banyak investasi teknologi meski tidak memiliki pasar konsumen lokal sebesar Indonesia.
Alih-alih menerapkan persyaratan kandungan lokal yang ketat, Vietnam justru berhasil memanfaatkan insentif investasi, kebijakan yang konsisten, dan infrastruktur yang kuat dibandingkan negara-negara lain di kawasan, kata mereka.
Negara ini juga telah berhasil mendirikan a perjanjian perdagangan bebas dengan Eropa, sementara Indonesia masih berusaha mencapai kesepakatan dalam sebuah kesepakatan. Vietnam juga menjadi penerima manfaat besar dari rantai pasokan yang berpindah dari Tiongkok di tengah meningkatnya ketegangan perdagangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok.
Menurut Adhinegara, Indonesia akan segera mendapatkan peluang bagus untuk menarik pengalihan sektor manufaktur, dengan kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih.
Presiden terpilih telah mengusulkan peningkatan tarif besar-besaran terhadap Tiongkok, yang dapat memicu perang dagang lagi dan mengguncang rantai pasokan Asia.
Namun, jika pemerintah Indonesia tidak memahami mengapa perusahaan seperti Apple memilih Vietnam di masa lalu, mereka bisa saja ketinggalan lagi, kata Adhinegara.
Meskipun penanaman modal asing langsung di Indonesia telah meningkat selama bertahun-tahun, persentase penanaman modal asing terhadap PDB hanya mengalami penurunan dalam dua dekade terakhir, menurut data dari Bank Dunia.
