Kota Hamburg terletak di tepi Sungai Elba di Jerman, pelabuhannya yang sibuk salah satu pintu terpenting di Eropa ke Laut Utara dan seterusnya.
Ini juga merupakan rumah markas dalam bentuk gelombang Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS), pengadilan yang sedikit dikenal yang bertanggung jawab untuk menafsirkan dan membela Konvensi PBB tahun 1982 tentang Hukum Laut (Unclos).
Pengadilan umumnya membahas masalah yang cukup teknis dan perselisihan maritim antara negara bagian. Tetapi pada tahun 2022, mungkin menganalisis pertanyaan internasional terbesar yang ada: perubahan iklim.
Secara khusus, pengadilan Dia ditanya Apa yang dikenakan oleh tugas hukum pada negara -negara penting untuk melindungi lingkungan laut dari dampak perubahan iklim. Permohonan tersebut berasal dari komisi negara bagian dari Kepulauan Kecil tentang Perubahan Iklim dan Hukum Internasional (Cosis), sebuah kelompok yang disutradarai oleh Tuvalu, dan Antigua dan Barbuda. Negara -negara ini adalah di antara mereka yang paling terpengaruh oleh peningkatan permukaan laut di dunia yang lebih hangat.
Setahun yang lalu, pengadilan mengeluarkannya Opini Penasihat Gas rumah kaca itu adalah polutan, yang sangat merusak lingkungan laut. Dia mengatakan bahwa negara memiliki tanggung jawab hukum untuk mengendalikan mereka yang melampaui perjanjian Paris. Itlos menjadi pengadilan pertama dunia yang menghasilkan dokumen ini tentang perubahan iklim.
“Kami tidak mungkin mengharapkan hasil yang lebih baik,” kata Payam Akhavan, profesor hukum internasional di University of Toronto dan presiden Komite Pakar Hukum COSIS. “Kami berhasil di semua poin penting yang kami masukkan ke pengadilan … dan pengadilan melampaui beberapa aspek.”
Akhavan mengatakan bahwa kekuatan aplikasi berada dalam kesederhanaannya. Itu sebagian besar didasarkan pada prinsip yang ditetapkan dalam hukum internasional bahwa negara bagian harus menghindari kerusakan silang. “Kami tidak mencoba menjadi sangat kreatif atau mendorong amplop.”
“
Sangat sulit untuk membuat sekelompok negara bagian Pulau Kecil. Mereka memiliki prioritas yang berbeda, agenda yang berbeda. Tapi saya pikir lem yang telah bergabung sejauh ini telah menjadi pendapat penasihat.
Payam Akhavan, Presiden, Perubahan Iklim dan Komite Hukum Internasional Pakar Hukum
Para ahli mengatakan bahwa Itlos dengan tegas menetapkan bahwa pengadilan dan pemerintah tidak dapat mengabaikan realitas ilmiah perubahan iklim.
Dialog Bumi berbicara dengan Kate McKenzie, CEO dan direktur inisiatif hukum perubahan iklim, yang bekerja untuk membangun sarana hukum untuk memaksa tindakan iklim.
Dia menunjukkan bahwa pendapat Itlos mengumpulkan Perjanjian Paris 2015 Tentang perubahan iklim dan unclos sebagai “dua dokumen hukum yang saling melengkapi,” menekankan bahwa langkah -langkah perlindungan laut harus menggabungkan tujuan perjanjian Paris untuk membatasi peningkatan rata -rata suhu global menjadi 1,5 ° C “secara ilmiah, semuanya telah terhubung selamanya; secara hukum, belum dilakukannya,” kata McKenzie. “Kami akhirnya … mulai menghubungkan poin.”
Mengisi celah
Dampak nyata dari pendapat hukum ini masih sulit untuk ditentukan setahun.
“Implikasi lengkap dari mengatakan bahwa emisi gas rumah kaca adalah polusi, mereka belum tentu berhasil,” kata Kate Cook, pengacara Matrix Chamber. Cook bertindak untuk Mauricio selama prosedur ITLOS, tetapi berbicara dengan dialog Bumi dengan kapasitas pribadinya.
“Itu bukan masalah kontroversial dalam prosedur: sebagian besar negara bagian mendukungnya. Tetapi ketika Anda benar -benar berpikir tentang luasnya kewajiban di bawah Konvensi, dan kemudian Anda melihat apa yang dilakukan negara bagian di tingkat nasional, saya membayangkan ada banyak hal yang harus dilakukan.”
McKenzie mengatakan bahwa pendapat juga “sangat jelas” bahwa negara bagian memiliki kewajiban uji tuntas, yang membutuhkan undang -undang dan peraturan nasional untuk melindungi dan melestarikan lingkungan laut, dan untuk menegakkannya. Namun, dia mengatakan bahwa ini belum dibawa ke hukum yang memuaskan yang baru atau diperbarui.
Pernyataan konkret lain dalam pendapat ITLOS adalah bahwa negara -negara maju harus memberikan bantuan keuangan kepada negara -negara berkembang, terutama mereka yang rentan terhadap perubahan iklim. Bantuan ini harus mendukung kerja sama global dan regional, bantuan teknis dan pemantauan.
Dialog Bumi juga berkonsultasi dengan Shobha Maharaj, profesor di Institut Krisis Hukum dan Iklim Ekologis di Universitas Fiji, dan ilmuwan iklim yang memberikan tes kepada Itlos. Maharaj Saya berharap Pendapat hukum akan memberikan hasil yang nyata, terutama untuk negara -negara kecil dalam pengembangan pulau -pulau. “Sampai sekarang, saya belum melihat sesuatu seperti itu terjadi,” akunya.
Akan selalu ada batasan dampak pendapat pengadilan. Meskipun 169 negara telah meratifikasi UNCLOS, ada beberapa pengecualian, seperti Amerika Serikat.
Selain itu, pendapat saran tidak mengikat secara hukum.
“Negara -negara yang tertinggal [on climate action] Mereka tidak akan melakukan apa pun yang tidak wajib dilakukan, ”kata Carly Hicks, direktur strategi dan dampak OGG OGG dengan kantor pusat di London, yang menggunakan pengetahuan hukum, ekonomi dan politik untuk mengatasi dampak iklim.
Hicks menambahkan bahwa pengadilan telah memberikan “rantai tambahan” kepada orang -orang yang bekerja dalam aksi iklim.
Hicks mengatakan bahwa pendapat saran dirujuk selama negosiasi baru -baru ini dari Organisasi Maritim Internasional Bangsa -Bangsa yang rentan terhadap perubahan iklim, seperti Tuvalu. Pembicaraan itu menghasilkan yang pertama Perjanjian Global Untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari pengiriman. “Sudah menjadi dorongan bagi negara -negara ini untuk dapat membawa sesuatu yang konkret pada diskusi,” kata Hicks.
Pendapat ini juga digunakan untuk mencoba mendorong negara untuk menghadirkan kontribusi yang lebih ambisius ditentukan secara nasional (NDC) ke Konvensi Kerangka PBB tentang Perubahan Iklim (CMNUCC), kata Hicks. Versi terbaru dari dokumen -dokumen ini jatuh tempo awal tahun ini, tetapi sebagian besar negara bagian dihilangkan Batas waktu, yang sekarang telah diperpanjang hingga September.
Apakah Anda di pengadilan?
Penggunaan lain dari pendapat saran adalah untuk mendukung litigasi, dan pendapat ITLOS mulai dirujuk dalam tuntutan nasional.
Pada bulan Maret, Pengadilan Tinggi Inggris dan Wales mendengar a tantangan Kepada Pemerintah Inggris keputusan untuk menerbitkan 31 lisensi eksplorasi minyak dan gas di Laut Utara. Kasus yang menentang keputusan adalah keputusan yang Anda rasakan untuk memperhitungkan konsekuensi lengkap bagi lingkungan laut atau perubahan iklim.
Kasus ini disajikan oleh Oceana UK, sebuah kelompok konservasi laut. Di antara argumennya, ia mengutip opini nasihat Itlos untuk mendukung dua argumennya: “Tidak mungkin ada perselisihan nyata tentang dampak pemanasan global dan pengasaman lautan di laut dan, oleh karena itu, situs laut yang dilindungi yang dipertanyakan di sini”; dan “informasi atau ketidakpastian yang tidak memadai dalam hal sejauh mana dampak iklim dari rencana yang diusulkan akan mempengaruhi situs laut [means that adverse impacts cannot be ruled out]”
McKenzie mengharapkan pendapat untuk digunakan di masa depan untuk “memperkuat” argumen hukum yang dibuat melalui undang -undang iklim nasional.
Mungkin juga negara iklim yang rentan dapat memulai kasus terhadap penerbit tinggi di bawah UNCLOS.
“Jelas, ada masalah politik yang harus dinegosiasikan,” kata Hicks. “Banyak dari negara -negara itu juga akan bergantung pada uang dari negara -negara yang ingin mereka ambil langkah -langkah. Tapi saya tidak berpikir itu tidak mungkin.”
McKenzie pernah berpikir bahwa permintaan seperti itu tidak mungkin, tetapi pendapatnya telah berubah: “Kami berada pada saat perubahan nyata dalam tatanan global dan beberapa negara berada dalam krisis eksistensial; jika Anda adalah keadaan kecil di pulau itu, negara Anda pergi, wilayah Anda ada di bawah laut: Anda akan mulai meluncurkan setiap argumen hukum hukum, negara Anda pergi, wilayah Anda ada di bawah laut: Anda akan mulai meluncurkan setiap argumen hukum hukum, [at it] bahwa Anda bisa. “
Aplikasi yang serupa dari pendapat saran saat ini sedang berlangsung di Pengadilan Inter -American tentang Hak Asasi Manusia dan Pengadilan Internasional (ICJ), di mana berbagai negara bagian, LSM dan akademisi menawarkan pandangan mereka. Diharapkan akan dirujuk dalam keputusan dalam kasus -kasus tersebut.
Cosis sengaja berusaha membuat Itlos mengeluarkan pendapatnya terlebih dahulu, kata Akhavan, menunggu hasil progresif yang ia harapkan untuk “mengunci” ICJ dalam alasan hukumnya.
Pendapat saran Itlos dikutip sekitar 250 kali selama penonton iklim CIJ, yang terjadi pada bulan Desember. Tetapi Akhavan mengatakan bahwa beberapa negara yang terlibat dalam penonton menghadirkan “penafsiran kembali kreatif” dari isi pendapat tersebut, untuk menyangkal bahwa mereka memiliki kewajiban hukum tentang perubahan iklim di luar perjanjian Paris. Negara -negara lain benar -benar mengabaikannya.
McKenzie percaya bahwa orang -orang menunggu pendapat ICJ, yang perannya adalah menyelaraskan dan mengintegrasikan hukum internasional, sebelum memanfaatkan dokumen -dokumen ini secara lengkap. “Pengadilan tidak cenderung bertentangan secara tematis pada level itu,” katanya.
Dengan asumsi bahwa berbagai keputusan pengadilan segera didukung oleh satu sama lain, kombinasi “dapat digunakan sebagai alat yang lebih berat,” kata McKenzie. “Kurasa itu sebabnya kita tidak melihat banyak aktivitas di sekitarnya.”
Hicks mengatakan bahwa pendapat Itlos telah memalsukan “jangkar yang solid” dalam hukum internasional. Dia juga percaya bahwa dia telah memperkuat harapan bahwa orang bekerja untuk mengurangi perubahan iklim.
“Terutama dengan apa yang terjadi di Amerika Serikat pada saat ini, di mana lembaga -lembaga dijarah, cukup meyakinkan bahwa ada prinsip -prinsip hukum internasional yang solid yang dipertimbangkan dengan cara yang tenang dan masuk akal bahwa mereka dapat dipercayakan oleh orang -orang yang mengadvokasi tindakan yang lebih progresif di tahun -tahun mendatang.”
Pendapat Itlos juga telah membantu negara -negara pulau kecil untuk membuat merek yang lebih besar di tahap hukum internasional, meskipun sumber daya yang sangat terbatas. “Sangat sulit untuk membuat sekelompok negara bagian Pulau Kecil,” kata Akhavan. “Mereka memiliki prioritas yang berbeda, agenda yang berbeda. Mereka berasal dari daerah yang berbeda di dunia dan tidak semua orang menatap mata. Tapi saya pikir lem yang telah bergabung sejauh ini telah menjadi pendapat penasihat.”
“Saya selalu melihat ini sebagai investasi jangka panjang,” kata Akhavan. “Apa yang hari ini bisa menjadi pendapat gelap yang hanya menggairahkan beberapa saraf hukum internasional dapat, dalam jangka panjang, menjadi semacam momen Nuremberg.”
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi Di bawah lisensi Creative Commons.
