“Perjanjian itu seperti pernikahan Katolik: begitu berkomitmen, Anda tidak bisa keluar dari itu; tidak ada watak dalam perjanjian untuk itu,” kata dialog Bumi, dan menambahkan bahwa India telah mencari alasan untuk keluar dan tragedi Cashmir memberi mereka satu.
India menjadi semakin vokal dalam ketidakpuasannya dengan perjanjian air Indo dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2023, ia secara resmi meminta negosiasi ulang, posisi yang diulang pada tahun 2024.
“Penangguhan ini jelas lebih baik untuk India,” mengakui seorang ahli dalam air senior India yang telah mengatasi percakapan bilateral dengan Pakistan. Berbicara kepada dialog Bumi Delhi tentang anonimitas, ia mengatakan: “Meskipun ada panggilan berulang untuk menegosiasikan kembali perjanjian itu, Pakistan tidak merespons.” Terlalu banyak waktu, menurutnya, sudah hilang. “Terperangkap dalam negosiasi ulang yang tak ada habisnya hanya akan menyebabkan lebih banyak penundaan,” ketika India perlu fokus pada menjaga keamanan air Anda sendiri.
Tetapi bagi Pakistan, perjanjian itu sangat penting. “Sistem airnya sangat tergantung pada aliran sungai barat yang andal dan dapat diprediksi,” jelas Khan, asisten profesor Tufts. Tanpa kerangka perjanjian, ia memperingatkan bahwa Pakistan sangat rentan terhadap perubahan dalam “waktu dan jumlah aliran hulu, terutama mengingat situasi airnya yang sudah tertekan.”
Dengan pertanian yang membentuk tulang punggung ekonomi Pakistan, memastikan pasokan air yang memadai untuk tanaman menjadi semakin menantang. “Air adalah bagian yang cukup penting dari ekonomi kita,” kata Arif Anwar, mantan kepala Kantor Pakistan Institut Pengelolaan Air Internasional.
“Hampir 94 persen sumber air Pakistan pergi ke pertanian dan semua ini berasal dari Indo, termasuk air sungai Kabul, Jhelum dan Chenab, yang merupakan anak sungai Indo. Hampir 80 persen produk mereka berasal dari pertanian yang diirigasi, tidak diberi makan dengan hujan,” tambahnya. Sektor ini juga berkontribusi 24 persen dari PDB negara dan mewakili 37 persen pekerjaan nasional.
Meski begitu, tidak semua orang percaya bahwa perjanjian itu cocok untuk tujuan mereka. Ahmad Rafay Alam, seorang pengacara lingkungan, menggambarkan penangguhan baru -baru ini sebagai “peluang bagus untuk melakukannya dan mengadopsi kerangka baru.” Masalahnya, katanya, adalah bagaimana mengembangkan perjanjian baru ketika air telah menjadi “titulasi dan Delhi dan Islamabad kebencian.”
Anwar menyarankan alternatif: pendekatan ke seluruh pangkalan, di mana “DAS Sungai dikelola sebagai satu unit, bukan sebagai subunit dibagi dengan perbatasan internasional.” Dia menunjukkan Perjanjian Sungai Columbia Antara Amerika Serikat dan Kanada, yang mengoordinasikan pengelolaan risiko banjir dan generasi energi pembangkit listrik tenaga air sebagai contoh kolaborasi silang yang efektif.
Pada akhirnya, ia merekomendasikan untuk menempa ikatan terdalam, tidak kurang, menciptakan saling ketergantungan yang lebih tahan lama dan damai: India dan Pakistan harus “menjalin melalui budaya, agama dan perdagangan, serta Uni Eropa, membuat perbatasan tidak relevan.”
Tidak ada tanggal kedaluwarsa
Secara hukum, perjanjian perairan Indo tidak mengandung klausul untuk penangguhan atau penarikan, yang menggarisbawahi permanen yang direncanakan, kata Ahmer Bilal Soofi, seorang ahli hukum internasional.
Menurut perjanjian itu, India telah “menggunakan tidak terbatas” di tiga sungai timur (Ravi, Beas dan Sutlej), sementara hal yang sama berlaku untuk Pakistan dan tiga yang barat (Indus, Jhelum dan Chenab). “Menjadi tepi sungai atas, India harus memastikan bahwa hak -hak tepi sungai yang lebih rendah tidak melanggar,” kata Asif.
India tidak bisa begitu saja “mematikan keran atau mengalihkan air,” kata ahli India. Khan setuju, mencatat bahwa infrastruktur negara saat ini tidak mendukung kontrol seperti itu atas sungai -sungai Barat yang besar dengan gletser dan monsun. “Setiap upaya untuk memanipulasi aliran akan meningkatkan risiko strategis dan reputasi utama untuk keuntungan minimal,” katanya.
Namun, pakar air India anonim menjelaskan bahwa menjauh dari perjanjian itu dapat memungkinkan India untuk mengejar infrastruktur konstruksi yang sebelumnya terbatas pada pembangunan. Dia memperingatkan bahwa ini dapat secara signifikan mengganggu sistem irigasi Pakistan, di mana 80 persen petani di Sindh dan Punjab bergantung, dan memengaruhi deposit utama seperti Tarbela dan Mangla, terutama karena India tidak akan lagi diminta untuk menginformasikan atau berkonsultasi dengan Pakistan tentang rencana mereka.
Perjanjian ini sudah memungkinkan terbatasnya penggunaan India di sungai -sungai barat, bahkan untuk pengembangan dan irigasi hidroelektrik, asalkan aliran hilir tidak terpengaruh. “Jika direncanakan dengan benar dalam batasan perjanjian, dimungkinkan untuk mengembangkan infrastruktur yang memenuhi kebutuhan domestik sambil mempertahankan kewajiban perjanjian,” kata Khan.
Salah satu mekanisme utama perjanjian ini adalah berbagi data hidrologi yang komprehensif, tidak hanya informasi yang terkait dengan banjir untuk membantu Pakistan mengelola risiko banjir mereka. “Misalnya,” kata pakar India, “data India tentang aliran Sungai Kishenganga sepanjang tahun memungkinkan Pakistan memperbarui kapasitas pembangkit listrik tenaga air Neelum-Jhelum dengan 700 megawatt ke 969”.
Meskipun ada kemajuan dalam teknologi satelit, kata Khan, data kaliber lahan waktu nyata tetap penting untuk prognosis banjir yang efektif. “India telah berbagi informasi yang relatif terbatas di masa lalu, dalam hal apa pun,” tambahnya.
Menteri Asif menyatakan bahwa Komisi Indo Permanen – Tugas mengawasi implementasi perjanjian – itu belum diselenggarakan atau dikomunikasikan dalam hampir dua tahun. Kesenjangan dalam koordinasi itu dikonfirmasi oleh ahli India.
Rethink Manajemen Air
Melihat penangguhan India sebagai “tindakan perang” yang mengancam perdamaian dan keamanan regional, Soofi, yang sebelumnya menasihati Pakistan tentang perjanjian itu, mendesak pemerintah untuk membawa masalah tersebut ke Dewan Keamanan PBB. Melakukannya, berpendapat, dapat memulai percakapan yang lebih luas tentang terorisme dan juga menawarkan Pakistan sebuah forum internasional untuk menangkal tuduhan India.
Bagi pertanian Bhandara, suspensi perjanjian adalah panggilan perhatian bagi Pakistan. “Ini adalah kesempatan untuk meningkatkan tata kelola air kita di pertanian,” katanya.
Khan setuju bahwa reformasi internal sudah terlambat. Dia memperingatkan bahwa ketidakpercayaan lama di antara provinsi -provinsi telah melumpuhkan keputusan -pembuatan di Pakistan dan bahwa, tanpa reformasi kelembagaan, negara itu akan tetap diperlengkapi dengan buruk untuk menanggapi tekanan iklim dan lingkungan. “Perkembangan terbaru hanya membuat kebutuhan akan reformasi semakin mendesak,” katanya. “Membangun ketahanan dalam sistem air Pakistan sekarang harus menjadi prioritas nasional.”
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi Di bawah lisensi Creative Commons.
