Selain itu, percakapan menyeret, yang berarti biaya ini terus meningkat. Busan ditakdirkan untuk menjadi set negosiasi kelima dan terakhir dan mengakhiri perjanjian jadi. Tetapi titik mati, antara blok lebih dari 100 negara yang menginginkan perjanjian untuk membatasi jumlah plastik yang dilakukan dunia, dan beberapa negara bagian yang memproduksi minyak yang menentang hal ini, mendorong negosiasi pada tahun 2025. Beberapa dalam masyarakat sipil tidak yakin bahwa anggaran akan membentang untuk memungkinkan partisipasi berkelanjutan mereka.
Inc Secretariat, sebuah agen yang mendukung pekerjaan komite, menyediakan 20 subsidi perjalanan kepada peserta masyarakat sipil, termasuk masyarakat adat. Dia mengatakan bahwa ini adalah “praktik luar biasa dalam proses seperti ini.” Lebih dari 3.300 peserta terdaftar untuk menghadiri Inc-5.
Muncul, terkunci
Bahkan ketika mereka mencapai pertemuan, masyarakat adat sering menemukan bahwa mereka tidak memiliki akses dan pengaruh. Mereka menghadiri sebagian besar sebagai “pengamat”, kategori yang mencakup kelompok masyarakat sipil, ilmiah dan industri.
Meskipun mereka tidak dapat bernegosiasi secara langsung, pengamat dapat bergabung dengan “pertemuan kelompok kontak” yang disebut SO yang menangani masalah -masalah tertentu, di mana mereka dapat memantau diskusi di antara para delegasi internasional. Kadang -kadang, seperti di Busan, ruang pertemuan terlalu kecil untuk memenuhi permintaan, meninggalkan lusinan pengamat dengan mengantri.
Inc-5 melihat “peningkatan masyarakat adat dan anggota masyarakat sipil lainnya,” kata Pamela Miller, co-president Jaringan Eliminasi Polutan Internasional dan Direktur Eksekutif Tindakan Toxic dari Komunitas Alaska (ACAT). “Kami terdegradasi untuk mencoba bertemu dengan delegasi di aula,” katanya.
“Dikecualikan adalah pelanggaran hak asasi manusia,” katanya. “Itu membuat perjanjian itu lebih lemah.”
Frustrasi meningkat selama dua hari terakhir Inc-5, ketika kantor Inc, komite yang menyelenggarakan dan memandu negosiasi, mengubah format pertemuan menjadi “informal”: negosiasi yang secara resmi tidak pada tempatnya bagi para pengamat. Tiba -tiba, lobi dan kedai kopi tempat itu penuh dengan orang -orang yang tidak punya tempat untuk pergi.
Meskipun bukan hal yang aneh bagi negosiasi untuk mengemudi menjelang akhir, beberapa orang melihat tangan yang dipertaruhkan. Setelah protes stand-up di pleno, “Sekretariat Inc sepenuhnya menyadari kapasitas kelompok pengamat untuk mengguncang ruangan,” kata Rufino Varea, seorang ilmuwan asli Fiji, direktur regional dari jaringan aksi iklim Kepulauan Pasifik. “Saya pikir mereka berusaha mencegah segala bentuk gangguan dalam pertemuan itu.”
Ini adalah topik yang berulang dalam pertemuan perubahan iklim PBB dan Konvensi Keanekaragaman Hayati, kata Natalie Jones, penasihat kebijakan untuk Institut Internasional untuk Pembangunan Berkelanjutan, dan a peneliti tentang partisipasi asli dalam tata kelola internasional. “Di semua bidang, pertemuan tertutup jelas merupakan masalah,” katanya. “Jika masyarakat adat dan orang lain tidak dapat memasuki ruangan, mereka tidak memiliki cara untuk memastikan bahwa minat mereka dilindungi.”
Seorang juru bicara Sekretariat Inc mengatakan kepada Dialogue Earth bahwa di setiap Inc, para pengamat telah diperingatkan bahwa kursi dalam kelompok kontak akan tunduk pada ketersediaan, dan bahwa itu adalah praktik standar dalam semua negosiasi PBB untuk menutup pertemuan informal dengan kelompok pengamat.
Itu hilang
Pengecualian masyarakat adat tidak termasuk pengalaman vital dari diskusi, banyak ahli mengatakan kepada dialog Bumi. Banyak peserta, terutama delegasi yang lebih kecil dan dengan sumber daya dari negara -negara Global Selatan, bergantung pada masyarakat sipil dan ilmuwan untuk membantu mereka menavigasi materi dan memberikan panduan.
Varea, bagian dari delegasi Fiji di Busan, mengatakan bahwa negara -negara tertentu “secara aktif mengandalkan Dewan Forum Masyarakat Adat.” Berada di dalam ruangan juga memungkinkan masyarakat adat untuk menekan negara yang kurang progresif dan mengingat negara -negara ambisius yang telah berjanji untuk mendesak perjanjian yang kuat, Lee menambahkan.
Ini membuat kesenjangan bahwa beberapa ketakutan mengisi industri. Ada 220 anggota industri plastik dan petrokimia yang direkam untuk Inc-5, melebihi delegasi UE. Beberapa menghadiri delegasi nasional, memberi mereka akses langsung ke dokumen yang diperdebatkan.
Dinamika kekuatan itu dapat ditampilkan dalam teks. Versi yang diterbitkan pada akhir Inc-5 menarik referensi tentang hak-hak masyarakat adat. Ungkapan “bahan kimia yang menjadi perhatian” telah dieliminasi dari judul artikel tentang pengelolaan produk plastik dan bahan kimia yang menjadi perhatian.
Sekelompok Organisasi pengamattermasuk anggota IIPFP dan koalisi Ilmuwantelah secara terbuka mengutuk akses terbatas, peringatan Ini berisiko menciptakan perjanjian yang tidak efektif.
“Pengetahuan kami dapat memastikan bahwa perjanjian -perjanjian ini menetapkan langkah -langkah yang paling ketat dan paling melindungi untuk melindungi rakyat kami, tetapi juga semuanya,” kata Viola Waghiyi, seorang pemimpin Yupik asli dari Alaska, yang telah menghadiri beberapa Inc dan bekerja dengan Miller di ACAT. “Kami menyadari bahwa itu adalah krisis global.”
Sementara pengamat menunggu negara-negara menyetujui tanggal dan tempat untuk pertemuan lain yang seharusnya terakhir (disebut Inc-5.2), ada waktu untuk merefleksikan apa yang harus Anda ubah. Beberapa ingin lebih banyak dana untuk meningkatkan partisipasi masyarakat adat.
Inspirasi juga dapat diekstraksi dari pertemuan PBB yang lebih inklusif, seperti Konvensi Stockholm tentang bahan kimia yang disebut polutan organik persisten. Di sana, masyarakat adat telah dapat mengamati, mengintervensi dan berpartisipasi dalam pertemuan kelompok kontak, kata mereka. “Itu adalah proses yang jauh lebih terbuka,” kata Miller, yang bersama dengan Waghiyi, telah menjadi pengamat dalam pertemuan itu selama bertahun -tahun.
Varea ingin masyarakat adat diakui dalam perjanjian plastik, tidak hanya sebagai pihak yang berkepentingan, tetapi juga pemegang hak, untuk meningkatkannya di luar pengamat. Sesuatu seperti ini adalah terbentuk di Majelis Umum PBB, di mana a resolusi Dibahas bahwa ia dapat memberikan posisi kepada masyarakat adat bersama dengan negara -negara, secara efektif memberi mereka kekuatan negosiasi yang sama dalam proses PBB.
Itu bisa bertahun -tahun dalam proses. Untuk saat ini, jalan ke depan untuk partisipasi asli dalam proses perjanjian plastik masih jelas. Ketika ditanya apakah Anda merasa optimis tentang Inc-5.2, Varea berhenti. “Yah, aku tidak tahu,” katanya. “Tapi yang bisa saya katakan adalah bahwa saya akan siap.”
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi Di bawah lisensi Creative Commons.
