Ketidakseimbangan kekuasaan: Perempuan dalam negosiasi iklim internasional | Berita | Bisnis Ramah Lingkungan

Ketika konferensi iklim PBB ke-29 dibuka di Baku, Azerbaijan, satu hal tetap sama: laki-laki akan menduduki mayoritas kursi dalam pembicaraan iklim.

Banyak hal telah berubah sejak Konferensi Para Pihak (COP) PBB yang pertama mengenai Kerangka Konvensi Perubahan Iklim pada tahun 1995. Namun proporsi perwakilan perempuan mengalami stagnasi, yaitu sekitar sepertiga dari seluruh peserta.

Menurut data Menurut Organisasi Perempuan untuk Lingkungan dan Pembangunan, perempuan hanya mewakili 34 persen delegasi partai dan 19 persen ketua delegasi pada COP28 tahun lalu. Sebagai perbandingan, 16 tahun lalu di COP14, 31 persen delegasi partai adalah perempuan. Kemajuan minimal ini terjadi meskipun terjadi peningkatan panggilan untuk memasukkan perspektif gender dalam aksi iklim.

Mengapa delegasi di COPs kurang?

Pada bulan Januari tahun ini, panitia penyelenggara COP29 menunjuk 28 laki-laki dan tidak ada perempuan. Setelah menghadapi penting kritik12 wanita bergabung (dan satu pria lagi).

She Changes Climate, sebuah organisasi yang didirikan pada tahun 2020 yang mengadvokasi kesetaraan gender dalam negosiasi iklim, ditelepon keputusan awal adalah “langkah regresif”. Dia menyerukan keterwakilan yang setara dalam komite: “Perubahan iklim berdampak pada semua orang, bukan separuhnya.”

“

Karena mereka berada di pusat perawatan, mereka juga memikirkan anak-anak dan orang tua. Ketika perempuan menciptakan solusi, mereka cenderung bersikap inklusif.

Afia Salam, jurnalis, Pakistan

Afia Salam, seorang jurnalis dan spesialis pengembangan media yang berfokus pada perubahan iklim, lingkungan hidup, dan informasi sensitif gender, mengatakan kepada Diálogo Tierra bahwa memastikan suara perempuan dilibatkan seringkali memerlukan tindakan drastis, seperti “pertemuan komite pemilihan” di Pakistan.

“Ini adalah dunia laki-laki,” kata Salam. “Lebih banyak laki-laki dibandingkan perempuan yang terlibat dalam perundingan iklim internasional. Hal ini banyak berkaitan dengan beban sejarah, di mana perempuan sering kali hilang dalam posisi penting dan pengambilan keputusan. [in the countries that representatives come from].”

Ketidakseimbangan gender global dalam kepemimpinan ini diterjemahkan langsung ke dalam negosiasi iklim, di mana perwakilan nasional mencerminkan kesenjangan gender di pemerintahan mereka. Hanya di Asia Selatan 16,6 persen anggota parlemen adalah perempuan. Hanya di seluruh dunia 23,3 persen menteri kabinet adalah perempuan.

Yang lebih buruk lagi, portofolio yang mereka kelola seringkali terbatas pada isu gender, keluarga dan anak-anak, inklusi dan pembangunan sosial, serta isu-isu masyarakat adat dan minoritas. Meskipun portofolio-portofolio ini penting, portofolio-portofolio tersebut tidak menentukan agenda seperti yang dilakukan sektor keuangan dan energi.

Salah satu hambatannya adalah keterbatasan sosial terkait peran dan tanggung jawab gender. Bharati Chaturvedi, pendiri dan direktur Kelompok Penelitian dan Aksi Lingkungan Chintan di New Delhi, menjelaskan: “Perempuan bukanlah kelompok yang homogen. [and] perempuan yang berbeda mempunyai keadaan dan konteks yang berbeda; tanggung jawab pekerjaan; tanggung jawab domestik.

Ia menambahkan: “Negosiator belum tentu perempuan yang bekerja di bidang pemerintahan yang bergengsi dan oleh karena itu mungkin perlu menghabiskan beberapa malam untuk mempersiapkan diri dan tidak berada di tempat selama dua minggu, sehingga mereka tidak perlu lagi melakukan tanggung jawab rumah tangga selama beberapa minggu.”

Apa kontribusi perempuan terhadap wacana iklim?

Dalam konteks Asia Selatan, perempuan mempunyai peran penting dalam tanggung jawab rumah tangga dan pengasuhan anak, serta memainkan peran penting dalam bidang pertanian. mereka menulis 43 persen tenaga kerja pertanian di negara-negara berkembang, yang merupakan sektor yang memberikan kontribusi 18 persen terhadap PDB Asia Selatan. Karena ketidaksetaraan gender di bidang politik, sosial dan ekonomi, perempuan menghadapi risiko lebih besar akibat dampak perubahan iklim. Hal ini memperkuat argumen yang mendukungnya penyertaan dalam aksi iklim.

Salam menyoroti meluasnya kebutaan gender dalam kebijakan perubahan iklim dan langkah-langkah adaptasi. “Saat terjadi bencana, hal mendasar seperti mempersiapkan bantuan tidak mempertimbangkan kebutuhan perempuan; Nuansa ini diberikan oleh perempuan.”

Salam berkata, “Biasanya gagal mencakup barang-barang kebersihan dasar seperti pembalut wanita, pakaian dalam, handuk kain, kapas, sabun, serta nutrisi khusus dan perlengkapan martabat untuk ibu hamil dan ibu baru. Dengan tidak adanya kotak bantuan inklusif, masyarakat mempunyai bantuan campur tangan untuk mengisi kekosongan itu.”

Salam mencatat bahwa melibatkan lebih banyak perempuan dalam perdebatan iklim akan menghasilkan pendekatan yang lebih inklusif bagi kelompok marjinal lainnya: “Karena mereka menjadi pusat perawatan, mereka juga memikirkan anak-anak dan orang lanjut usia. “Ketika perempuan menciptakan solusi, mereka cenderung bersikap inklusif.”

Ketika perempuan berpartisipasi dalam negosiasi perubahan iklim, hal ini berpotensi memberi mereka akses terhadap ruang teknis di mana keputusan-keputusan penting diambil mengenai isu-isu seperti strategi mitigasi, langkah-langkah adaptasi, dan inisiatif pendanaan. Hal ini akan memungkinkan mereka memainkan peran diplomatik yang penting dalam pengambilan keputusan, kata Chaturvedi.

Contoh utama dari negosiator perempuan yang mempengaruhi perundingan perubahan iklim internasional adalah Sherry RehmanMantan menteri iklim Pakistan. Sebagai presiden G77 pada COP27 di Sharm El-Sheikh, dipimpin negosiasi mengenai kerugian dan kerusakan untuk G77, dimana komitmen dibuat untuk membentuk Dana Kerugian dan Kerusakan tertentu.

Sementara itu, Sunita Narain, peneliti kebijakan lingkungan hidup dari India, menjadi bagian panel penasehat Presiden COP28 Sultan Al Jaber. Sebagai direktur jenderal Pusat Sains dan Lingkungan Delhi, Narain adalah seorang pemimpin menganjurkan untuk mengakui tanggung jawab historis ketika mempertimbangkan emisi gas rumah kaca.

Tidak semuanya ada dalam angka

Namun, kehadiran perempuan dalam perundingan iklim tidak menjamin adanya pengaruh atau perubahan sistemik. Chaturvedi berhati-hati dalam berasumsi bahwa lebih banyak perempuan di COP akan menciptakan dampak yang signifikan, karena pengambilan keputusan strategis biasanya terjadi di tingkat pusat, di dalam kementerian. “Hasil yang lebih baik adalah memasukkan kepentingan gender ke dalam negosiasi,” katanya.

Salam sependapat dengan hal tersebut, dan menyatakan bahwa kekuatan dan pengaruh yang dimiliki perempuan lebih penting dibandingkan jumlah semata. “Kami pernah memiliki perempuan-perempuan kuat dengan kemampuan kepemimpinan yang kuat di masa lalu, tapi ini hanya pengecualian, bukan norma.”

Permasalahan yang lebih luas terletak pada sifat COP itu sendiri. Banyak bertanya efektivitas COP dalam mendorong aksi iklim yang bermakna, terutama ketika kelompok masyarakat sipil menghadapi kendala. Chaturvedi mencatat: “Ketika protes ditindas, banyak suara perempuan yang juga dibungkam, karena ada banyak perempuan yang terlibat dalam perbincangan tentang keadilan.”

Kunci solidaritas perempuan adalah kerja sama Asia Selatan

Krisis politik memperburuk krisis iklim karena tidak adanya kerja sama regional. Salam menyoroti kebutuhan mendesak akan kerja sama lintas batas antara India dan Pakistan: “Kami adalah negara-negara independen, namun kami memiliki permasalahan yang sama. Kita mempunyai sungai-sungai lintas batas dan karena itu mempunyai masalah air yang serupa. Delhi dan Lahore mempunyai masalah polusi udara yang sama.”

Meskipun kolaborasi tersebut merupakan sebuah tantangan karena hubungan antar pemerintah yang kompleks, Chaturvedi berpendapat bahwa penting untuk berinvestasi lebih banyak dalam solidaritas perempuan dan pembangunan kepercayaan. “Kekuatan masyarakat sipil berakar pada solidaritas, dan solidaritas ini akan muncul dari panel dan diskusi.”