Kebisingan mesin yang terus-menerus dari pembangkit listrik tenaga batu bara di dekatnya dan bau menyengat seperti telur busuk telah menjadi bagian kehidupan yang tidak diinginkan di kota Limay, di provinsi Bataan, Filipina.
Sejak pabrik pertama beroperasi pada tahun 2013, penduduk kota pesisir telah menderita dampaknya: penyakit pernafasan, pengungsian dan hilangnya mata pencaharian. Penduduk setempat harus membayar tagihan yang mahal karena listrik yang dihasilkan di kota mereka dijual ke provinsi lain.
Meskipun terdapat ambisi untuk melakukan transisi energi ramah lingkungan, batubara tetap menjadi sumber energi yang paling dapat diandalkan di Filipina. Hal ini membuat Derek Cabe, seorang aktivis anti-bahan bakar fosil dari Bataan, sering bertanya-tanya: seberapa besar dampak yang ditimbulkan masyarakat terhadap kekuatan yang dimilikinya?
“Masyarakat kita tidak boleh mengalami kerusakan tambahan hanya agar daerah lain bisa mendapatkan listrik,” katanya.
Filipina, yang sangat rentan terhadap perubahan iklim, sedang berjuang untuk mengurangi ketergantungannya pada batu bara, yang merupakan penyebab utama pemanasan global, meskipun negara tersebut mempunyai komitmen energi terbarukan yang ambisius.
Pada KTT COP28 di Dubai tahun lalu, negara tersebut menandatangani a janji meningkatkan kapasitas energi terbarukan global sebanyak tiga kali lipat, selaras dengan tujuan internal perusahaan untuk meningkatkan porsi energi terbarukan dalam bauran listrik menjadi 35 persen pada tahun 2030 dan 50 persen pada tahun 2040.
“Untuk mencapai tujuan tersebut, Filipina bisa dibilang salah satu negara paling ambisius di Asia Tenggara, mungkin setelah Vietnam,” kata Dini Setyawati, analis kebijakan ketenagalistrikan senior untuk Asia Tenggara di lembaga pemikir energi Ember.
Namun, batu bara masih memenuhi 57 persen kebutuhan energi Filipina. Negara ini saat ini mengoperasikan 28 pembangkit listrik tenaga batu bara dengan kapasitas gabungan sebesar 9,88 gigawatt.
Sementara itu, kontribusi energi terbarukan terhadap bauran energi negara hanya tinggal 22 persen.
Kelompok pemerintah dan industri berpendapat bahwa bauran energi yang beragam, termasuk batu bara, sangat penting untuk menjamin keamanan energi dan memenuhi permintaan listrik yang terus meningkat seiring transisi negara ke sumber energi domestik yang lebih ramah lingkungan.
“
Kami tidak akan menyerah, meskipun penutupan pabrik batubara hanya sekedar angan-angan. Namun kami tentu menginginkan transisi ke energi yang lebih bersih. Seruan kami tetap pada transisi dari batu bara dan bahan bakar fosil lainnya. Karena kapan transisi akan terjadi jika Anda terus membangun yang baru?
Derek Cabe, aktivis Gerakan Bataan Bebas Batubara dan Nuklir
Energi terbarukan masih tertinggal dibandingkan batu bara
Meskipun Filipina telah melakukan upaya untuk memperluas sektor energi ramah lingkungan, kinerja batubara masih mengungguli energi terbarukan.
Pangsa listrik yang dihasilkan oleh batubara meningkat menjadi 61,9 persen pada tahun 2023 dari 59,1 persen pada tahun sebelumnya, menurut laporan laporan dirilis oleh Ember pada bulan Juli. Peningkatan ini menempatkan Filipina di depan pengguna batubara terbesar seperti Tiongkok, Polandia, dan bahkan Indonesia, sehingga menjadikan Filipina sebagai negara yang paling bergantung pada batubara di Asia Tenggara.
Menanggapi laporan Ember, Departemen Energi Filipina (DOE) mengatakan bahwa meskipun negara ini sangat bergantung pada pembangkit listrik tenaga batu bara, pembangkitan listrik dan emisi absolutnya jauh lebih rendah dibandingkan dengan Tiongkok dan Indonesia.
Ember juga mencatat bahwa potensi angin dan matahari di Filipina “hampir seluruhnya belum dimanfaatkan.” Pada tahun 2023, tenaga angin dan surya meningkat menjadi 3,7 terawatt-jam (TWh) dari kurang dari 1 TWh pada tahun 2015.
Departemen Energi mengakui bahwa jalan pemerintah masih panjang dalam mempromosikan energi terbarukan.
“Tetapi kami tidak menyerah pada ambisi ini. Kami ingin energi terbarukan menjadi sumber energi dominan di Filipina,” kata Marissa Cerezo, direktur Kantor Manajemen Energi Terbarukan DOE.
“Pertimbangan utamanya adalah menjamin pasokan energi untuk pembangunan ekonomi kita, sehingga kita harus meningkatkan proporsi energi terbarukan secara tepat waktu dan strategis agar tidak membahayakan ketahanan energi negara.”
Transisi energi
Untuk mempercepat transisi energi, Filipina mengoptimalkan insentif dan menyederhanakan proses untuk menarik investor domestik dan internasional di bidang energi terbarukan.
Manfaat-manfaat ini termasuk pembebasan pajak penghasilan selama tujuh tahun yang dapat diperpanjang hingga 21 tahun bagi pengembang proyek energi baru terbarukan, impor barang modal bebas bea, pembebasan pajak atas kredit karbon dan insentif untuk proyek energi ramah lingkungan di luar jaringan.
DOE baru-baru ini menandatangani perjanjian dengan Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam untuk mempercepat pengembangan energi angin lepas pantai. Pemerintah ingin memulai proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai pertama pada tahun 2028.
Pada tahun 2020, Filipina memberlakukan moratorium pembangkit listrik tenaga batu bara baru untuk membantu mengurangi emisi gas rumah kaca dan transisi ke energi ramah lingkungan. Namun larangan tersebut tidak mencakup pembangkit listrik tenaga batu bara yang sudah ada atau yang sudah berkomitmen untuk melakukan ekspansi.
“Dengan dalih ekspansi, [coal companies] menghindari moratorium,” kata Cabe. Misalnya, pada tahun 2013 pembangkit listrik kilang Petron di Limay berkapasitas 140 megawatt mulai beroperasi. Dia kemudian menderita a perluasan 44 MW pada tahun 2022.
Pada bulan Juli, kelompok-kelompok termasuk konsumen energi melakukan presentasi keluhan korupsi melawan Menteri Energi Raphael Lotilla di hadapan Kantor Ombudsman, menuduhnya mengizinkan perluasan pembangkit listrik tenaga batu bara AboitizPower di provinsi Cebu meskipun ada moratorium batu bara.
DOE menegaskan bahwa moratorium tersebut bukan merupakan larangan langsung dan bahwa pemrakarsa proyek dapat meminta peninjauan terhadap proyeknya untuk memastikan bahwa proyek tersebut tidak tercakup dalam kebijakan tersebut.
Sembilan proyek pembangkit listrik tenaga batu barayang telah disetujui sebelum moratorium tahun 2020 dan berjumlah total 2.255 MW, akan memberi daya pada jaringan listrik utama negara itu pada tahun 2028, menurut DOE. Lima proyek di antaranya berada di Bataan.
Harga untuk kekuasaan
Sejak pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara pertama di Bataan pada tahun 2013, provinsi di utara ibu kota Manila telah menjadi pusat pembangkit listrik tenaga batu bara. Meskipun pembangkit listrik ini berkontribusi pada jaringan listrik nasional, pembangkit listrik ini juga menimbulkan sejumlah tantangan kesehatan dan ekonomi bagi masyarakat lokal.
Penduduk yang tinggal di dekat pembangkit listrik tenaga batu bara melaporkan peningkatan penyakit pernapasan seperti asma dan pneumonia, serta penyakit kulit. Menurut Cabe, kekhawatiran juga muncul mengenai kemungkinan adanya hubungan antara polusi batu bara dan kanker.
Pembangkit listrik tenaga batu bara yang ada bertanggung jawab atas 630 kematian akibat polusi udara di Filipina pada tahun 2019, 68 persen di antaranya terjadi di Luzon, tempat Bataan berada, menurut sebuah laporan. belajar tahun 2020 oleh Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA). Studi tersebut memproyeksikan bahwa Bataan dapat mengalami peningkatan kematian dini akibat polusi udara sebesar 103 persen jika proyek batu bara yang diusulkan dibangun.
Pembakaran batu bara melepaskan polutan berbahaya ke udara, seperti sulfur dioksida, nitrogen oksida, dan partikel, yang dapat memperburuk kondisi kesehatan dan menyebabkan masalah pernafasan yang serius, terutama di kalangan anak-anak dan orang lanjut usia.
Pembangunan pembangkit listrik dan infrastruktur terkait juga menyebabkan perpindahan masyarakat dan hilangnya wilayah penangkapan ikan tradisional.
Sangat disayangkan warga Bataan tidak memiliki akses terhadap energi yang terjangkau dan andal, karena listrik yang dihasilkan dari pembangkit listrik tenaga batu bara dijual ke provinsi lain.
“Itu tidak adil bagi kami, dan kami bahkan tidak mendapatkan manfaat apa pun kecuali proyek tanggung jawab sosial perusahaan yang minimal,” katanya.
Saya menjauh dari batu bara
DOE mendorong “penyelesaian sukarela secara dini dan tertib pembongkaran atau penggunaan kembali pembangkit listrik tenaga batu bara yang sudah ada.”
Pensiun dini Memasang pembangkit listrik tenaga batu bara dalam waktu lima tahun dapat menghindari sekitar 290 juta ton emisi karbon dioksida, hampir dua kali lipat emisi tahunan Filipina, menurut analisis TransitionZero.
TransitionZero mengidentifikasi pembangkit listrik tenaga batubara Cebu Energy Development Corp, Pembangkit Listrik Quezon, dan pembangkit listrik tenaga batubara SEM-Calaca Power Corporation sebagai kandidat yang memungkinkan untuk pensiun dini.
TransitionZero mencatat bahwa tanpa pensiun dini, armada batubara Filipina diperkirakan akan pensiun antara tahun 2047 dan 2051. Lotilla mengatakan pemerintah memerlukan hingga 500 miliar dolar investasi untuk memodernisasi atau menghentikan penggunaan pembangkit listrik berbahan bakar fosil.
Filipina membutuhkan rencana penghentian yang jelas, yang merinci syarat-syarat kontrak, kepemilikan tanah dan pilihan pensiun dini, kata Setyawati dari Ember.
Dia menambahkan bahwa negara tersebut harus mengurangi ketergantungannya pada gas karena negara tersebut berisiko menjadi ketergantungan pada impor jika terus meningkatkan investasi pada gas alam cair, yang disebutnya sebagai “pilihan mahal.” Pemerintah juga harus fokus pada penguatan kapasitas jaringan dan koneksi antar pulau.
Cabe mengakui bahwa seruannya untuk Bataan bebas batu bara akan terus berlanjut dalam jangka panjang, karena pembangkit listrik tenaga batu bara di provinsi tersebut relatif baru.
“Kami tidak akan menyerah, meskipun penutupan pembangkit listrik tenaga batubara hanya sekedar angan-angan. Tapi kami pastinya menginginkan transisi ke energi yang lebih bersih,” kata Cabe.
“Seruan kami tetap pada transisi dari batu bara dan bahan bakar fosil lainnya. Karena kapan transisi akan terjadi jika Anda terus membangun yang baru?
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi di bawah lisensi Creative Commons.
