COP29, KTT perubahan iklim PBB, dibuka minggu ini di Baku, Azerbaijan. Dengan aroma minyak yang tercium dari kilang-kilang di dekat kota tersebut, perwakilan dari hampir 200 negara akan mencoba menyepakati target baru untuk membiayai pengurangan emisi dan adaptasi perubahan iklim di seluruh dunia.
Pada tahun 2009, negara-negara maju berkomitmen untuk secara kolektif memobilisasi $100 miliar per tahun pada tahun 2020 untuk mendukung aksi iklim di negara-negara berkembang. Tujuan ini tidak tercapai untuk pertama kalinya hingga tahun 2022, menurut Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD).
Target baru yang ingin diadopsi oleh negara-negara pada COP29 akan menggantikan angka $100 miliar ini. Namun setelah minggu pertama perundingan KTT, masih terdapat kesenjangan antara posisi negara-negara maju dan berkembang mengenai apa yang disebut Tujuan Kuantifikasi Kolektif Baru (NCQG) dan rancangan pertama naskah keuangan KTT tersebut meninggalkan banyak pilihan. membuka.
G77 plus Tiongkok, sebuah kelompok perundingan negara-negara berkembang yang mencakup sebagian besar negara Amerika Latin, meminta agar $1,3 triliun menjadi komitmen tahunan baru negara-negara maju, dan ini termasuk dana khusus untuk pengurangan emisi, adaptasi dan pengurangan emisi. kehilangan dan kerusakan.
Lebih jauh lagi, kelompok ini menuntut agar pendanaan tersebut semakin banyak diberikan dalam bentuk hibah dibandingkan pinjaman, agar tidak menciptakan lebih banyak utang bagi perekonomian yang sudah berada di bawah tekanan.
Demikian pula, Asosiasi Independen Amerika Latin dan Karibia (AILAC), sebuah kelompok perunding yang terdiri dari delapan negara Amerika Latin, menyerukan persentase tertentu dari target pendanaan yang disepakati untuk dialokasikan ke wilayah tersebut.
Blok-blok lain di luar Amerika Latin juga mengajukan permintaan yang sama, dan beberapa bahkan memberikan angka sesuai proporsi yang mereka usulkan: Aliansi Negara-Negara Pulau Kecil (AOSIS) yang beranggotakan 39 negara meminta setidaknya $39 miliar per tahun.
“Negara-negara Amerika Latin memperhatikan kepentingan kawasan, meminta agar dana tersebut bersifat publik, dapat diprediksi dan transparan, dan mencakup semua sektor,” katanya. Sandra Guzmanpendiri Climate Finance Group untuk Amerika Latin dan Karibia (GFLAC).
Tujuan baru ini akan mendukung pembiayaan pengurangan emisi di sektor-sektor seperti energi dan pertanian, serta adaptasi terhadap dampak perubahan iklim, dari kekeringan ke banjir. Selain itu, dengan meningkatkan pendanaan, hal ini akan memungkinkan negara-negara berkembang untuk menerapkan tindakan yang lebih ambisius dalam kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) yang diperbarui, rencana iklim mereka sebagai bagian dari Perjanjian Paris, yang akan jatuh tempo pada tahun 2025.
Penelitian menunjukkan bahwa negara-negara berkembang membutuhkan triliunan dolar setiap tahunnya untuk mendukung aksi iklim. Menurut sebuah laporan, implementasi rencana iklim nasional mereka akan memakan biaya antara 5 triliun dolar dan 6,8 triliun dolar secara kumulatif pada tahun 2030. Sumber lain memperkirakan biaya ini sebesar 7,8 triliun dolar untuk periode yang sama.
“Tujuannya harus ditetapkan dalam kerangka keadilan iklim, untuk memastikan bahwa debitur besar iklim di negara-negara Utara menyalurkan pembiayaan yang adil, mudah diakses, dan bebas utang ke negara-negara Selatan,” kata Carola Mejía, koordinator Keadilan Iklim. Program. , Transisi dan Amazonia di Jaringan Amerika Latin untuk Keadilan Ekonomi dan Sosial (Latindadd), sebuah LSM.
Sedikit kehadiran orang Amerika Latin
Waktu penerbangan yang lama ke Azerbaijan dan prioritas dalam negeri membuat hanya sedikit presiden dari Amerika Latin dan Karibia yang melakukan perjalanan ke COP29. Meskipun muncul sebagai a pendukung utama penghapusan bahan bakar fosil secara bertahap Dalam COP baru-baru ini, Presiden Kolombia Gustavo Petro membatalkan perjalanannya karena terjadi bencana banjir Hal ini telah berdampak pada negaranya, sementara rekannya dari Brasil, Lula da Silva, memilih untuk tinggal di rumah untuk menghadiri KTT G20 di Rio de Janeiro.
Wakil Presiden Brasil Geraldo Alckmin dan Menteri Lingkungan Hidup dan Perubahan Iklim Marina Silva melakukan perjalanan ke Baku untuk mempresentasikan NDC baru negara tersebut. Pemerintah Brasil telah berjanji untuk mengurangi emisi sebesar 59 hingga 67 persen pada tahun 2035, sebuah tujuan yang dikatakan sejalan dengan Perjanjian Paris namun dipertanyakan oleh LSM.
“Ini lebih dari sekadar target pengurangan emisi; “Hal ini mencerminkan visi sebuah negara yang bertekad untuk menjadi protagonis perekonomian global baru,” kata Alckmin. Bagi Silva, rencana tersebut merupakan bagian dari “paradigma pembangunan baru untuk Brasil,” yang akan meningkatkan perekonomian negara tersebut. bioekonomi Dan transisi energi.
“
Sasarannya harus ditetapkan dalam kerangka keadilan iklim, untuk memastikan bahwa debitur utama iklim di negara-negara Utara menyalurkan pembiayaan yang adil, mudah diakses, dan bebas utang ke negara-negara Selatan.
Carola Mejía, koordinator, Jaringan Amerika Latin untuk Keadilan Ekonomi dan Sosial
Rencana iklim baru Brazil telah sangat dinantikan menjelang pertemuan puncak, dengan perhatian terfokus pada negara tersebut seiring dengan perkembangannya. bersiap menjadi tuan rumah COP30 di kota Belem di bagian utara pada tahun 2025. Namun NDC yang diusungnya mendapat tanggapan beragam, dengan banyak yang mengkritik kontradiksi yang tampak di negara tersebut dalam upaya pengurangan emisi sambil berencana meningkatkan produksi dan ekspor minyaknya.
Romain Ioualalen, koordinator kampanye Oil Change International, berpendapat bahwa Brasil melewatkan kesempatan untuk menunjukkan kepemimpinan iklim. “Brasil tidak bisa mengatakan bahwa rencananya sejalan dengan Perjanjian Paris sementara mereka berencana untuk meningkatkan produksi minyak dan gas 36 persen pada tahun 2035dia menambahkan.
Dalam analisis rencana Brasil, LSM Observatório do Clima mempertanyakan keputusan yang menyatakan tujuannya sebagai suatu rentang, karena mereka tidak berkomitmen atau menjamin tingkat pengurangan emisi. Pemerintah harus menjelaskan bagaimana pemerintah akan mewujudkan komitmennya untuk mencapai nihil deforestasi dan bagaimana pemerintah akan mengatasi emisi energi, tambahnya.
Sebagai bagian dari kelompok perundingan BASIC dengan Afrika Selatan, India dan Tiongkok, Brazil juga meminta pada awal COP untuk memasukkan item dalam agenda mengenai “langkah-langkah pembatasan perdagangan unilateral” sehubungan dengan pajak karbon yang dilembagakan oleh Uni Eropa. Masalah ini pada akhirnya tidak dimasukkan dalam agenda, yang disetujui pada hari pertama setelah berjam-jam penundaan dan perselisihan antar negara.
Menteri Lingkungan Hidup Kolombia Susana Muhamad tiba di Baku pada akhir minggu ini, begitu pula Menteri Lingkungan Hidup Chili, Maisa Rojas. Dalam konferensi pers, Rojas menyerukan reformasi sistem keuangan global dan peningkatan pendanaan untuk mendukung aksi iklim yang lebih ambisius di negara-negara berkembang.
Muhamad mengatakan kepada Diálogo Tierra bahwa meskipun sumber pendanaan baru, seperti sektor swasta, dapat dianggap memenuhi tujuan baru tersebut, negara-negara maju harus “secara substansial” meningkatkan pendanaan publik mereka. Ia juga menyerukan agar negara-negara berkembang mempertimbangkan “krisis utang” dan menyerukan agar persentase tertentu dari target pendanaan baru dialokasikan ke Amerika Latin.
Sebuah langkah yang menjadi berita utama, namun mungkin tidak mengejutkan mengingat presidennya. Penyangkalan Javier Milei secara terbuka dan berulang kali terhadap perubahan iklimArgentina menarik delegasinya dari COP29 pada hari Rabu, tanpa memberikan rincian lebih lanjut mengenai alasannya. Argentina memimpin kelompok G77 ditambah Tiongkok dalam negosiasi keuangan sebelum COP, namun menjauh dari peran tersebut ketika KTT dimulai.
Anabella Rosemberg, penasihat senior di Climate Action Network International, menyoroti bahwa Argentina hanya menarik diri dari COP29, bukan konvensi iklim PBB atau perjanjian Paris yang lebih luas. “Jadi hal ini sebagian besar bersifat simbolis, dan hal ini hanya membawa negara ini keluar dari perbincangan kritis yang sedang terjadi mengenai pendanaan iklim,” katanya. “Sulit untuk memahami bagaimana negara yang rentan terhadap perubahan iklim seperti Argentina dapat dikecualikan dari dukungan penting yang dinegosiasikan di COP29.”
Transisi yang adil dan mineral menjadi fokus COP29
Pada KTT COP28 tahun lalu di Uni Emirat Arab, negara-negara setuju melakukan transisi yang “adil dan teratur” dari bahan bakar fosil jauh sebelum atau sekitar tahun 2050. Tahun ini, diskusi mengenai transisi energi global terus berlanjut di Azerbaijan, dengan fokus tambahan pada mineral penting yang penting dalam transisi, seperti litium.
Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev mengatakan pada pembukaan COP29 bahwa minyak dan gas adalah “anugerah dari Tuhan” dan mempertanyakan kritik terhadap ketergantungan negaranya pada produksi dan ekspor bahan bakar fosil. Marina Silva dari Brasil menanggapi dengan mengatakan bahwa “gula juga merupakan anugerah dari Tuhan, tetapi jika kita makan terlalu banyak kita akan terkena diabetes.”
Gaston Browne, Perdana Menteri Antigua dan Barbuda, mengatakan negara-negara harus mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil dan subsidi yang mendukungnya. “Mereka yang bergantung pada bahan bakar fosil tidak menginginkan transisi yang dipercepat dan membahayakan planet bumi. Satu-satunya cara untuk menghindari melebihi batas 1,5°C [of global warming] “Ini adalah transisi energi,” tambahnya.
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres berpendapat bahwa meskipun mineral penting merupakan “peluang besar untuk membawa kemakmuran dan menghilangkan kemiskinan” di negara-negara berkembang, mineral-mineral tersebut juga dapat menyebabkan “pelanggaran hak asasi manusia dan lingkungan tanpa menghasilkan rantai nilai tambah” di negara-negara tersebut.
Pada COP29, Guterres menyampaikan laporan tentang mineral kritis dipersiapkan untuk PBB oleh panel ahli pada bulan September. Laporan ini berisi tujuh prinsip yang mendasari ekstraksi mineral yang bertanggung jawab, adil dan berkelanjutan, yang penting bagi rantai pasokan energi yang bersih.
“Target pembiayaan COP29 harus mencakup pembiayaan konsesi bagi negara-negara transisi penghasil mineral di Dunia Selatan untuk mencapai nilai tambah yang signifikan dan mengatasi hambatan dalam energi, infrastruktur, dan tenaga kerja terampil,” kata Suneeta, penulis laporan PBB dan presiden Institut Tata Kelola Sumber Daya Alam.
COP29 akan berakhir Jumat depan, 22 November, dengan minggu kedua didedikasikan untuk negosiasi perjanjian dan naskah akhir KTT.
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi di bawah lisensi Creative Commons.
