Brasil telah mengasumsikan kepresidenan kelompok BRICS dari negara -negara berkembang pada waktu mendasar. Sementara blok itu bersiap untuk KTT tahunannya di Rio de Janeiro pada bulan Juli, negara tuan rumah harus menavigasi ketegangan tinggi dan konflik kebijakan tarif agresif Presiden AS Donald Trump.
Dengan miliknya baru -baru ini ekspansi Dan meningkatnya ambisi geopolitik, negara -negara BRICS harus menyeimbangkan berbagai kepentingan sambil mengklaim sebagai kekuatan yang lebih kohesif pada skenario dunia. Brasil menghadapi keseimbangan yang halus antara maju dalam aliansi yang heterogen ini dan menghindari posisi yang dapat dianggap di Washington sebagai anti-Barat atau anti-dolar, kata para ahli.
Presiden, bagaimanapun, menawarkan peluang dari Brasil: memfasilitasi posisi bersama BRICS pada aksi iklim sebelum negara yang menjadi tuan rumah KTT iklim COP30 pada bulan November; menekan kerja sama global selatan yang lebih besar keuanganKesehatan, perdagangan dan kecerdasan buatan; dan menetapkan agenda yang jelas untuk Bank Pembangunan baru, juga dikenal sebagai BRICS Bank, yang dipimpin oleh mantan presiden Brasil, Dilma Rousseff.
Tamu baru di meja
The next summit from July 6 to 7 will mark the inclusion of Indonesia, which joined BRICS in January, after the induction of Egypt, Ethiopia, Iran and the United Arab Emirates in 2024. There is some confusion with respect to the state of Saudi Arabia, since it is included as a member of BRICS on Situs Web Presidensi Brasil Tapi itu dilaporkan masih berunding dengan keputusan.
Sembilan negara: Belarus, Bolivia, Kuba, Kazakhstan, Malaysia, Nigeria, Thailand, Uganda dan Uzbekistan, memiliki status “negara terkait” resmi, dengan lebih dari 30 cepat minat untuk bergabung. Ekspansi ini, yang sekarang berarti bahwa negara -negara anggota dan mitra anggota BRICS terdiri dari lebih dari setengah populasi dunia dan hampir 30 persen dari PDB global, itu adalah didorong oleh Rusia dan Cina. Brasil dan India menunjukkan lebih sedikit antusiasme, kata para ahli.
“
Kami berada dalam kursus tabrakan antara Cina dan Amerika Serikat. Ini adalah momen halus bagi Brasil. Di kancah internasional, kami berurusan dengan tarif dan menavigasi hubungan diplomatik yang lebih halus dengan Amerika Serikat daripada belakangan ini.
Pablo Ibañez, Profesor, Universitas Federal Pedesaan Rio de Janeiro
Dengan keanggotaan yang sangat diperluas untuk percakapan, Presiden Luiz Inacio Lula da Silva juga memiliki tamu Meksiko, Kolombia, dan Uruguay untuk berpartisipasi sebagai tamu. Ini umum di KTT internasional, untuk berpartisipasi secara strategis atau regional di negara -negara yang tidak penting.
Brasil berkoordinasi lebih dari 100 Pertemuan menteri dan teknis di Brasília antara Februari dan Juli dalam persiapan untuk KTT. Tetapi tampaknya tidak dapat dihindari bahwa pertemuan tersebut didominasi oleh bayangan kebijakan Trump tentang tarif global.
Karena Amerika Serikat pensiun untuk kedua kalinya dari Perjanjian Paris tentang Perubahan Iklim setelah pemilihan Trump, keberlanjutan mungkin akan berperan di KTT BRICS, terutama dengan COP30 yang terjadi di Amazon City Belém beberapa bulan kemudian.
Tujuan yang dimiliki Brasil untuk KTT adalah untuk membangun a Bersatu Fokus untuk membiayai aksi iklim sehingga negara -negara BRICS dapat mengambil peran utama dalam COP30. Negosiator utama Brasil, Maurício Lyrio, telah mengatakan bahwa US $ 1,3 miliar diperlukan tempur Perubahan iklim dan telah menyatakan ketidakpuasan di antara negara -negara berkembang dengan perjanjian pembiayaan “sederhana” COP29 di Baku tahun lalu.
Di COP30, Brasil dan negara -negara lain Rencanakan untuk diluncurkan The Forever Tropical Forensic Fund (TFFF), sebuah inisiatif US $ 125 miliar untuk membiayai konservasi hutan tropis di negara -negara selatan selatan selatan selatan.
Dalam pembicaraan keanekaragaman hayati PBB (COP16) baru -baru ini, kelompok BRICS memainkan peran kunci dalam memperoleh a perjanjian. Atas dasar keberhasilan ini, kelompok ini bertujuan untuk memperluas kepemimpinan iklimnya, terutama karena Amerika Serikat mengurangi partisipasinya dalam upaya lingkungan global.
“Ini adalah agenda bahwa pemerintah Brasil, seperti tuan rumah pertemuan partai -partai berikutnya, mendukung, karena ia mengakui risiko dan telah mengambil langkah -langkah untuk memastikan bahwa agenda ini, yang menarik bagi semua kemanusiaan dan pemerintahan, tetap kuat,” kata Paulo Casella, Profesor dan pemimpin kelompok studi BRIC di Universitas São Paulo.
Brasil akan menggunakan platform BRICS untuk memajukan keuangan iklim dalam jangkauan terluas dari tujuan pembangunan berkelanjutan, menurut Beatriz Mattos, Cipó Platform Research Coordinator, sebuah lembaga penelitian yang berfokus pada kerja sama internasional dan aksi iklim.
“Brasil memiliki gagasan pembangunan berkelanjutan ini sebagai sesuatu yang lebih luas daripada agenda iklim, tetapi juga memahami bahwa agenda iklim dapat memobilisasi sebagai cara untuk memenuhi tujuan pembangunan yang berkelanjutan ini,” katanya.
Mattos juga percaya bahwa BRICS akan memainkan peran penting dalam transisi energi. “Harapan kami adalah bahwa negara -negara ini dapat memperoleh konsensus tentang upaya transisi, memastikan bahwa transisi itu benar -benar adil,” katanya.
Namun, pembicaraan seperti itu harus duduk di samping beberapa realitas yang sulit. Ekspor minyak bumi dari Brasil dicapai Hampir US $ 45 miliar pada tahun 2024. Sebagian besar didorong oleh permintaan China, ekspor minyak mentah mereka telah dua kali lipat dalam lima tahun terakhir dan hampir empat kali lipat dalam dekade terakhir, menurut data pemerintah.
Meningkatkan ketegangan komersial
Kemungkinan juga bahwa KTT terjadi di bawah awan ketegangan internasional yang tinggi, meskipun ada keputusan baru -baru ini untuk meringankan tarif yang sebelumnya meningkat Setinggi 245 persen.
Menurut Menteri Keuangan Amerika Serikat, Scott Besent, kedua belah pihak sepakat untuk memotong tarif pada 115 persen di pertengahan Mei. Meski begitu, gencatan senjata hanya menawarkan Bantuan sementara: Pada hari -hari setelah perjanjian, Beijing melanjutkan kritik kuat terhadap Washington.
Negara -negara lain menghadapi a Tingkat dasar 10 persentermasuk Brazilsementara beberapa, seperti India dan Afrika Selatan, sedang terancam untuk tingkat yang lebih tinggi masing -masing 27 % dan 31 persen.
Perkembangan ini berarti bahwa Brasil dapat meningkatkan pentingnya BRICS sebagai platform untuk kolaborasi internasional, menurut Casella. “Menyabotase sistem peraturan dan institusi multilateral ini adalah kontraproduktif,” katanya. “Menyebabkan turbulensi, menciptakan ketidakpastian dan meningkatkan kebutuhan untuk mengoperasikan perjanjian independen Amerika Serikat lainnya.”
Administrasi Trump juga mengancam akan memaksakan 100 persen tugas Di negara -negara BRICS Anda harus merusak dolar menciptakan mata uang alternatif. Sebagai tanggapan, Kementerian Keuangan Brasil memiliki ditolak Bahwa negara -negara secara aktif membahas mata uang bersama atau melakukan strategi “penghinaan” yang terkoordinasi. Yang mengatakan, peningkatan transaksi mata uang lokal dan pengembangan platform pembayaran alternatif ada di BRICS agenda pada tahun 2025.
Sebenarnya mata uang alternatif dinaikkan di KTT BRICS pada Agustus 2023, tetapi kemajuan stagnan Di tengah -tengah tindakan pencegahan Cina dan India. Secara terpisah, Brasil mengusulkan a Mata uang umum regional Pada tahun 2023, tetapi khususnya untuk blok perdagangan Mercosur, bukan BRICS secara keseluruhan.
Casella menolak ancaman Amerika Serikat terhadap negara -negara yang menggunakan non -dolar dalam perdagangan luar negeri sebagai “tidak berarti.” Dia menunjukkan bahwa perdagangan substansial sudah terjadi di luar sistem dolar.
“Bimbingan apa yang dapat diberikan Brasil,” kata Casella, “berusaha menemukan ruang lain dari ketenangan institusional dan pemahaman dengan negara -negara yang dapat mempertahankan hubungan komersial dan bahwa Brasil, di dalam BRICS, dapat membantu mengoordinasikan dan mengimplementasikan”, bahkan ketika kebijakan AS menghasilkan masalah yang signifikan di seluruh dunia dan mungkin mempercepat perubahan saluran komersial bukan dolar.
‘Momen halus’
Brasil berada dalam situasi yang halus. Bangsa BRICS membentuk aliansi untuk membuat a alternatif ke lembaga tradisional Barat. Para pemimpin telah mengadvokasi pembaruan Dewan Keamanan PBB dan memiliki diajukan Sistem Pembayaran BRICS: Mekanisme terdesentralisasi yang bertujuan mengurangi ketergantungan pada jaringan keuangan yang disebut dolar.
Sekarang, dengan perang komersial dan Cina secara terbuka menuduh Amerika Serikat menggunakan dolar sebagai “Alat geopolitik“Brasil akan berusaha untuk menegaskan kembali komitmennya terhadap BRICS dan multilateralisme sambil menghindari gerakan yang dapat menyebabkan pembalasan dari Gedung Putih, kata para ahli.
“Agenda internasional semakin cepat,” kata Pablo Ibañez, profesor hubungan internasional di Universitas Federal Rio de Rio de Janeiro, di mana ia mengarahkan penelitian tentang Cina. “Kami adalah tabrakan yang berkelanjutan antara Cina dan Amerika Serikat.
“Ini adalah momen yang rumit bagi Brasil. Di kancah internasional, kami berurusan dengan tarif dan berlayar untuk hubungan diplomatik yang lebih halus dengan Amerika Serikat daripada belakangan ini.
“Akan menjadi kesalahan untuk memahami bahwa Brasil menjadi sekutu Cina anti-Barat. Kementerian Luar Negeri [in Brazil] Saya tidak akan mengizinkannya. Brasil sangat pragmatis … jika negara ingin memberikan, kami akan bekerja sama. Tapi kami tidak hanya sejajar dengan Cina seperti itu. “
Ibañez percaya bahwa multilateralisme dan perdagangan akan menjadi tema dominan dari KTT. Dia memperkirakan bahwa Brasil juga akan mempertahankan agenda yang ada di bawah Lula, berfokus pada masalah -masalah seperti kelaparan dan akses ke kedokteran. “Tapi saya pikir kedua masalah ini … multilateralisme dan perdagangan akan sangat palu,” tambahnya. “Menunjukkan kekuatan saat ini merupakan prioritas bagi pemerintah Brasil, Lula ingin membuktikan bahwa ia siap dan siap untuk berpartisipasi.”
Ekspansi BRICS telah dipromosikan oleh semakin besar kekuatan Cina, percaya Ibañez. “Ini telah menjadi tantangan bagi Brasil, yang tidak disiapkan. Brasil tidak harus menentang ekspansi itu sendiri, tetapi dengan cara itu ditangani, begitu cepat dan tanpa kriteria yang jelas.”
Peran Bank BRICS
Aspek penting lainnya adalah New Development Bank (NDB), yang juga dikenal sebagai BRICS Bank, yang menjadi lembaga keuangan yang semakin penting untuk ekonomi berkembang. Di bawah terpilih kembali kepemimpinan dari Rousseff, NDB telah meningkatkan komitmen pembiayaannya, terutama Menugaskan US $ 1,1 miliar untuk upaya pemulihan banjir di Brasil selatan.
Saat percakapan tentang keuangan iklim meningkat sebelum dua KTT, peran NDB dalam mendukung Pembangunan Berkelanjutan Itu semakin penting. “Penciptaan Bank Pembangunan Baru sebagian besar berasal dari upaya untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan,” kata Mattos. “Ini adalah bank yang dapat menutup kesenjangan keuangan untuk pembangunan dan infrastruktur berkelanjutan. Konsep pembangunan berkelanjutan selalu menjadi bagian dari BRICS sampai batas tertentu.”
Menurut kepresidenan Brasil, negara ini menggunakan BRICS sebagai platform untuk mengembangkan solusi kolektif untuk masalah global, terutama mengingat kerapuhan multilateralisme saat ini, tambahnya.
“Brasil telah mencoba menghubungkan forum multilateral yang telah dipimpinnya dalam beberapa tahun terakhir,” tambah Mattos. “Tahun lalu, kami merayakan kepresidenan G20, tahun ini BRICS, sudah tahun ini, kami akan mengatur COP30. Brasil telah mencoba menghubungkan tindakan di forum ini, dengan hasil yang sangat positif.”
Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog Bumi Di bawah lisensi Creative Commons.
