Karachi:
Mereka yang menulis anggaran berikutnya menghadapi serangkaian tantangan yang tangguh: beban raksasa dan masih tumbuh utang, biaya hidup yang dipicu untuk orang miskin dan defisit komersial yang tampaknya tidak dapat ditangani, untuk menyebutkan beberapa saja.
Tetapi, dengan banyak, tantangan terbesar adalah ketidakcocokan antara pendapatan dan pengeluaran. Ini telah menyebabkan pemerintah mengelola defisit anggaran abadi. Tentu saja, ini adalah situasi yang tidak dapat berlanjut selamanya. Jika pemerintah adalah perusahaan, itu akan menyatakan kebangkrutan bertahun -tahun yang lalu.
Hanya ada dua cara untuk mengatasi masalah ini: meningkatkan pendapatan pajak atau penurunan biaya. Dalam yang terakhir, ada banyak yang dapat dilakukan pemerintah untuk menghentikan pemborosan yang tidak perlu: pikirkan jumlah menteri kabinet yang mendukung dan biaya tambahannya, atau jumlah MNA dan MPA di majelis kami, yang kehadiran atau ketidakhadirannya tidak berdampak pada negara tersebut.
Namun pada akhirnya, biaya pemotongan adalah seperangkat hasil yang menurun. Anda dapat memangkas lemak sejauh ini sebelum mencapai daging.
Kemudian, solusi untuk defisit anggaran harus bergantung pada peningkatan pendapatan. Dan inilah masalah sebenarnya. Pakistan mungkin satu -satunya negara di dunia yang memberi warganya pilihan untuk membayar pajak, atau tidak.
Kami memiliki kategori lengkap orang yang tidak memfilter yang secara hukum dapat menolak untuk menjadi bagian dari jaringan fiskal. Hanya satu yang tipis, dan beberapa orang bisa mengatakan konyol, minoritas telah memilih untuk menjadi pengarsipan, pada kenyataannya menyajikan pernyataan pajak.
Dalam upaya untuk meningkatkan kepatuhan fiskal tanpa memperluas kapasitas kepatuhan, pengisi ini versus perbedaan non-pengisi ini diperkenalkan melalui undang-undang keuangan 2013 di bawah pemerintahan Liga Muslim Pakistan (PML-N). Diizinkan Dewan Penghasilan Federal (FBR) untuk mengenakan tarif pajak diferensial dari transaksi tertentu, seperti pendaftaran kendaraan, perbankan dan real estat, berdasarkan keadaan pembayar pajak.
Ini memiliki beberapa tujuan: untuk mendorong non -filtering untuk mendaftar dan menjadi pengarsipan, menggunakan pihak ketiga sebagai pengganti aplikasi yang lemah dan menghasilkan pendapatan cepat dari transaksi volume tinggi.
Meskipun beberapa keuntungan awal dalam pengumpulan pendapatan, sistem ini menciptakan serangkaian konsekuensi negatif. Ini mengaktifkan ekonomi paralel yang, alih -alih mendorong non -filter ke sistem formal, secara efektif melegalkan pelanggaran dengan memungkinkan mereka untuk terus beroperasi, meskipun dengan biaya yang lebih tinggi.
Alih -alih membuat presentasi pernyataan wajib, pemerintah mulai menaikkan pajak yang diantisipasi dari non -filter dalam transaksi, seperti pendaftaran kendaraan, penarikan bank dan perjanjian real estat. Ini mengubah pelanggaran menjadi aliran pendapatan.
Banyak yang lebih suka tetap non -filter dan hanya menyerap pajak retensi tertinggi: seringkali lebih murah dan kurang berisiko daripada pendaftaran formal. Perusahaan yang berbasis kas dan tidak berdokumen terus berfungsi di luar jaringan fiskal, yang membatasi dampak reformasi ekonomi yang lebih luas.
Hasil yang sangat mengkhawatirkan adalah bahwa arsipator sering merasa dihukum karena kejujuran mereka, sementara non -filter melanjutkan dengan impunitas. File menghadapi audit yang termotivasi secara politis, persyaratan presentasi yang kompleks dan sanksi untuk kesalahan kecil. Non -filter menghindari pengawasan sepenuhnya. Kekecewaan ini mendorong sinisme dan mengikis kepercayaan pada otoritas pajak.
Alih -alih mempromosikan kepatuhan, sistem mencegahnya secara paradoks, terutama ketika arsipator tidak melihat manfaat sebagai imbalan transparansi mereka.
Sistem fiskal berkembang tentang ekuitas dan timbal balik. Namun, struktur dua tingkat ini mengalami keduanya. Para arsipator jarang menjadi saksi perbaikan dalam layanan publik atau infrastruktur yang sebanding dengan kontribusi mereka, lebih lanjut membahas motivasi mereka untuk dipenuhi.
Mengetahui bahwa pelanggaran tidak menarik denda yang nyata, di luar tingkat retensi yang sedikit lebih tinggi, banyak yang membuat keputusan rasional untuk menghindari presentasi. Sektor -sektor tertentu, seperti real estat dan perdagangan grosir/ritel, makmur meskipun didominasi oleh non -filtering, yang membuat kepatuhan sukarela terlihat naif dan berat.
Divisi ini juga memperkenalkan distorsi pasar. Orang dan perusahaan menyusun transaksi untuk menghindari pajak tertinggi yang bukan dari kamera, menggunakan perantara, menyebarkan faktur atau sub -regis.
Investor asli dibujuk oleh sektor -sektor dengan beban kepatuhan yang tinggi, menciptakan kecenderungan terhadap visibilitas rendah dan kegiatan regulasi yang rendah. Non -filter masih berinvestasi dalam properti, meskipun pada tingkat yang lebih tinggi, melarikan diri dari spekulasi alih -alih produktivitas.
Sementara pemotongan pajak telah meningkatkan pengumpulan, kepatuhan dan tanggung jawab nyata tetap lemah. Pemerintah dapat merayakan peningkatan pendapatan, tetapi sebagian besar berasal dari pajak yang diantisipasi hingga non -filter yang tetap berada di luar jangkauan sistem.
Belum ada perluasan basis pembayar pajak. Retensi tidak sama dengan dokumentasi atau partisipasi yang lebih luas. Lebih buruk lagi, beban administrasi telah meningkat. Berfokus pada pembayar pajak berdasarkan transaksi mengalihkan perhatian dari pembangunan audit kelembagaan dan kapasitas aplikasi.
Sistem ini merusak pajak progresif. Prinsip utama kebijakan fiskal modern adalah bahwa mereka yang berpenghasilan lebih banyak harus membayar lebih, prinsip yang dilemahkan oleh rezim kita saat ini.
Pemotongan pajak dikumpulkan secara independen dari kemampuan untuk membayar individu, memukul non -filters miskin dan berpenghasilan rendah. Karena non -filter dikenakan pajak transaksi, bukan di pintu masuk, rezim menjadi regresif. Ekuitas mengikis. Yang terkaya tetap di luar jaringan sepenuhnya menyusun keuangan mereka untuk menghindari deteksi.
Menteri Keuangan, Muhammad Aurengzeb, telah menggambarkan anggaran berikutnya sebagai “anggaran struktural”, yang menyiratkan reformasi mendasar di atas meja. Jika Anda benar -benar bermaksud untuk berjalan melalui pembicaraan, Anda harus mulai membuang kategori non -filter. Ini dimulai dan tidak berkelanjutan.
Tapi ini hanya akan cukup. Kapasitas aplikasi FBR harus ditingkatkan untuk mengelola basis file yang lebih besar. Digitalisasi juga harus berakselerasi. Transaksi online tanpa uang tunai harus wajib. AI dapat mengotomatiskan banyak fungsi, seperti audit, yang saat ini bergantung pada entri manusia.
Reformasi ini akan memakan waktu, tetapi menghilangkan status non -filter dapat segera terjadi. Ini adalah langkah pertama yang diperlukan, dan hanya dapat secara signifikan meningkatkan pendapatan dan membantu mengurangi defisit anggaran kronis yang terus mengejar negara itu.
Penulis adalah Presiden Mustaqbil Pakistan dan memiliki gelar MBA dari Harvard Business School
