Anggota Kongres yang berpengaruh, termasuk senator yang akan menjadi menteri luar negeri pada pemerintahan Trump berikutnya, berupaya keras untuk mencabut Hubungan Perdagangan Normal Permanen Tiongkok dengan Amerika Serikat.
Umumnya dikenal sebagai status “negara yang paling disukai”, PNTR berarti bahwa barang-barang Tiongkok yang diimpor ke Amerika Serikat menerima persyaratan paling menguntungkan yang ditawarkan negara tersebut ketika negara tersebut menerapkan tarif dan pembatasan lainnya.
Tiongkok diberikan PNTR pada tahun 2000, ketika Tiongkok bersiap untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Sejak itu, beberapa manfaat yang diberikan oleh status tersebut telah dihilangkan karena sanksi yang diterapkan oleh pemerintahan Trump yang pertama dan meningkat di bawah kepresidenan Joe Biden.
Hanya sedikit negara non-PNTR
Penghapusan total PNTR akan menyebabkan seluruh ekspor Tiongkok ke Amerika Serikat (senilai $427,2 miliar pada tahun 2023) dikenakan pajak yang lebih tinggi. Tarif yang dikenakan Amerika Serikat terhadap barang-barang dari negara-negara tanpa PNTR bervariasi dari minimal 35% hingga maksimal 100%.
Saat ini terdapat empat negara di dunia yang tidak berstatus PNTR dengan Amerika Serikat: Rusia, Belarus, Korea Utara, dan Kuba. Korea Utara dan Kuba tidak pernah memiliki status PNTR, sementara status PNTR Rusia dan Belarusia dicabut setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, yang diizinkan oleh Belarus.
Jika tarif normal non-PNTR diterapkan pada produk-produk dari Tiongkok dan kenaikan tarif yang diterapkan oleh pemerintahan Trump dan Biden berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 dipertahankan, pajak rata-rata atas impor Tiongkok dapat mendekati 60%. Selama kampanyenya tahun ini, Presiden terpilih Donald Trump telah menyarankan penerapan tarif sebesar 60% pada barang-barang Tiongkok, meskipun tidak jelas bagaimana ia sampai pada angka tersebut.
Kebijakan yang lebih tegas
Minggu ini, Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Tiongkok yang dibentuk oleh Kongres mengeluarkan laporan tahunannya kepada Kongres. Salah satu rekomendasinya untuk mengubah hubungan AS dengan Tiongkok adalah pencabutan PNTR. Panel bipartisan, yang telah menerbitkan laporan tahunan sejak tahun 2002, sebelumnya belum pernah memberikan seruan bulat untuk mencabut PNTR.
Laporan tersebut menuduh Tiongkok “terlibat dalam praktik seperti pencurian kekayaan intelektual dan manipulasi pasar.” Dia mengatakan bahwa pencabutan PNTR akan meningkatkan pengaruh AS dalam negosiasi perdagangan dan “menandakan pergeseran menuju kebijakan perdagangan yang lebih tegas yang bertujuan melindungi industri dan pekerja AS dari paksaan ekonomi.”
Ketika dimintai komentar mengenai cerita ini, Liu Pengyu, juru bicara kedutaan besar Tiongkok di Washington, mengirim email kepada VOA berisi pernyataan yang mengkritik komisi tersebut.
“[The] “Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Tiongkok telah lama mengeluarkan apa yang disebut laporan mengenai Tiongkok, yang penuh dengan informasi yang salah dan fitnah, berdasarkan bias yang mengakar terhadap Tiongkok,” kata Liu.
“Di PNTR, setelah perjanjian antara Tiongkok dan AS mengenai aksesi Tiongkok ke WTO, AS mengumumkan pada tahun 2001 bahwa mereka akan memberi Tiongkok status hubungan perdagangan normal yang permanen. Upaya untuk menjalin hubungan perdagangan dan hubungan ekonomi antara Tiongkok dan AS AS kembali ke Perang Dingin “Era ini melanggar aturan WTO dan hanya akan merugikan kepentingan bersama kedua negara dan mengganggu perekonomian global.”
Upaya legislatif
Laporan Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Tiongkok ini menyusul diperkenalkannya rancangan undang-undang pada tanggal 14 November oleh anggota DPR John Moolenaar, ketua Komite Pemilihan DPR di Partai Komunis Tiongkok, yang secara resmi akan mengakhiri status PNTR Tiongkok.
Moolenaar menggambarkan pemberian PNTR kepada Tiongkok sebagai percobaan yang gagal dan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pencabutan tersebut akan “melindungi keamanan nasional kita, mendukung ketahanan rantai pasokan, dan mengembalikan pekerjaan manufaktur ke Amerika Serikat dan sekutu kita.”
Undang-undang serupa diperkenalkan di Senat pada bulan September. Salah satu sponsor utama adalah Senator Florida Marco Rubio, yang dicalonkan oleh Presiden terpilih Donald Trump untuk menjabat sebagai menteri luar negeri pada pemerintahan berikutnya.
Kedua rancangan undang-undang tersebut mencakup pernyataan yang menetapkan bahwa tarif 100% akan berlaku untuk berbagai produk yang diimpor dari Tiongkok, termasuk barang elektronik konsumen, mesin, dan peralatan energi surya.
Perkiraan pertumbuhan ekonomi
Para pendukung penghapusan status PNTR Tiongkok menyatakan bahwa tindakan tersebut akan mendorong peningkatan manufaktur Amerika, pertumbuhan ekonomi, dan peningkatan lapangan kerja dengan gaji yang baik.
Ketika rancangan undang-undang Senat untuk menghapuskan PNTR Tiongkok dikeluarkan pada bulan September, Senator Tom Cotton mengatakan: “Pencabutan menyeluruh status PNTR Tiongkok dan reformasi hubungan perdagangan AS-Tiongkok akan melindungi pekerja Amerika, akan meningkatkan keamanan nasional kita dan menghilangkan pekerja Tiongkok. komunis. “pengaruhnya terhadap perekonomian kita.”
Dalam sebuah pernyataan yang dirilis ketika RUU Moolenaar diperkenalkan, Michael Stumo, direktur eksekutif organisasi advokasi Koalisi untuk Amerika Sejahtera, mengatakan: “Memperkuat kapasitas industri dalam negeri Amerika sangat penting untuk menumbuhkan perekonomian, menciptakan lapangan kerja dengan gaji yang baik dan menjaga masa depan. bangsa kita. . …Fokus Kongres pada pencabutan UU tersebut [PNTR] “Status ini merupakan langkah penting untuk menjamin kemakmuran dan kemerdekaan Amerika Serikat.”
Memprediksi bencana
Di sisi lain, banyak ekonom dan organisasi advokasi perdagangan mengatakan kenaikan tarif yang besar terhadap barang-barang Tiongkok akan membawa bencana ekonomi bagi Amerika Serikat.
Marcus Noland, wakil presiden eksekutif dan direktur studi di Peterson Institute for International Economics, mengatakan kepada VOA bahwa ketika ia dan rekan-rekannya mencontohkan hasil pencabutan PNTR, temuan tersebut justru bertolak belakang dengan apa yang diharapkan oleh para pendukung kebijakan tersebut. Mereka menemukan pertumbuhan ekonomi yang lebih lambat, harga yang lebih tinggi dan dampak negatif terhadap manufaktur.
“Mencabut status hubungan dagang normal permanen Tiongkok berarti kebalikan dari apa yang diinginkan oleh para pendukungnya,” kata Noland. “Pada kenyataannya, hal ini tidak memberikan kontribusi terhadap kebangkitan industri di Amerika Serikat. Justru sebaliknya. Apa yang terjadi adalah dengan menaikkan tarif terhadap Tiongkok… input industri yang masuk ke Amerika Serikat menjadi sangat mahal.
“Sehingga Amerika Serikat menjadi lokasi produksi berbiaya tinggi bagi banyak produsen dan kehilangan daya saing di sektor tersebut,” ujarnya.
Seiring berjalannya waktu, pertumbuhan ekonomi dan tingkat manufaktur akan mulai meningkat lagi dan kenaikan harga akan sedikit turun, namun tidak akan pernah kembali ke lintasan jangka panjang yang sama, temuan tersebut menunjukkan.
“Kerusakan permanen telah terjadi,” kata Noland.
Dewan Bisnis Tiongkok Amerika Serikat, atau USCBC, yang berupaya memperdalam hubungan perdagangan antara dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia, juga menentang rencana tersebut.
“[R]“Memberlakukan status Hubungan Perdagangan Normal yang Permanen bagi Tiongkok akan secara signifikan merugikan perekonomian, konsumen, dan bisnis AS dengan menaikkan harga, menghilangkan ratusan ribu lapangan kerja, dan mempersulit perusahaan-perusahaan AS untuk bersaing secara global,” kata presiden USCBC, Craig Allen,. dalam sebuah pernyataan. dikirim melalui email ke VOA.
“Setiap kebijakan yang mempengaruhi hubungan AS-Tiongkok harus bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu, mengatasi praktik pasar Tiongkok yang tidak adil, dan berkoordinasi dengan sekutu dan mitra AS, daripada menciptakan kerangka kerja sepihak yang tidak mencapai tujuan-tujuan tersebut,” tambah Allen.
