Kemarahan dan frustrasi negara-negara berkembang yang rentan terhadap dampak iklim kemungkinan akan terus berlanjut setelah berakhirnya pertemuan puncak perubahan iklim di Azerbaijan, COP29, ketika negara-negara mengadopsi target keuangan global sebesar $300 miliar untuk membantu negara-negara miskin menghadapi perubahan iklim, sebuah perjanjian yang banyak ditentang oleh banyak negara. negara-negara penerima manfaat menganggapnya sangat tidak mencukupi.
Negara-negara di wilayah Utara (Global North), yang seringkali merupakan penghasil emisi bersejarah yang bertanggung jawab atas pemanasan global, pada hari Minggu sepakat untuk memberikan $300 miliar per tahun hingga tahun 2035 bagi negara-negara berkembang untuk menghindari dampak perubahan iklim yang paling mengerikan: kurang dari seperempat dari 1,3 triliun dolar. diakui sebagai kebutuhan setiap tahun untuk mengurangi emisi dan meningkatkan ketahanan di negara-negara rentan.
Angka 300 miliar dolar tersebut juga mewakili peningkatan sebesar 200 miliar dolar setiap tahunnya, dibandingkan perjanjian yang berlaku sejak tahun 2009 yang akan segera berakhir.
Pada sesi pleno penutup, kekecewaan dan kemarahan diungkapkan oleh negara-negara di kawasan Selatan, dimana beberapa perwakilan nasional menyebut penerapan paket pendanaan baru ini sebagai “penghinaan”.
“Kami sangat kecewa,” kata perunding India Chandni Raina, yang menyebut angka tersebut “sangat buruk.”
Rekan sejawatnya dari Kuba, Pedro Luis Pedroso, menggambarkan perjanjian tersebut sebagai “kolonialisme lingkungan,” dan mencatat bahwa, jika inflasi saat ini diperhitungkan, pendanaan yang dijanjikan kurang dari $100 miliar yang disepakati pada tahun 2009. Negosiator Bolivia menggambarkan perjanjian tersebut “menghina” kepada negara-negara berkembang.
Beberapa perwakilan Barat lebih optimis.
“COP29 akan dikenang sebagai era baru pendanaan iklim,” kata kepala perundingan iklim UE Wopke Hoekstra, seraya menyebut jumlah target tersebut “ambisius” dan “dapat dicapai.”
Beberapa ahli mengatakan kepada VOA bahwa struktur dan komposisi kesepakatan senilai $300 miliar itu lebih penting daripada angka moneter sebenarnya. Perjanjian akhir memungkinkan pemanfaatan sumber pendanaan publik dan swasta untuk mendukung upaya kesiapsiagaan iklim di negara berkembang.
Para perunding di negara-negara berkembang menyatakan kekhawatirannya bahwa sumber pendanaan swasta bisa datang dalam bentuk pinjaman yang lebih banyak, yang dapat menyebabkan tantangan terhadap akumulasi utang di negara-negara miskin, dibandingkan pendanaan dalam bentuk sumbangan yang lebih disukai.
Negara-negara di kawasan Selatan mendukung target baru pendanaan ramah lingkungan dan secara konsisten menyerukan pendanaan iklim dalam bentuk hibah publik. Perundingan yang menegangkan dan menegangkan pada minggu lalu berlanjut hingga dua hari lagi dan mencakup setidaknya satu episode di mana para perunding dari negara-negara kepulauan kecil dan beberapa negara termiskin di dunia keluar dari ruang pertemuan dengan negara-negara kaya sebagai tanda protes. Mereka mengklaim suara dan sudut pandang mereka tidak didengar.
“COP ini telah menjadi bencana bagi negara-negara berkembang,” kata Mohammed Adow, direktur kelompok penelitian iklim dan energi Power Shift Africa yang berbasis di Kenya. “Ini adalah pengkhianatan terhadap manusia dan planet bumi yang dilakukan oleh negara-negara kaya, yang mengklaim menganggap serius perubahan iklim.”
Paket pembiayaan yang diadopsi juga menetapkan bahwa peta jalan baru tentang cara mencapai angka triliunan dolar akan dibahas pada konferensi berikutnya (mungkin COP30, yang dijadwalkan di Belem, Brasil, pada akhir tahun 2025).
Konsultan iklim independen Afrika Selatan Gillian Hamilton menyebut target pendanaan inti sebesar $300 miliar “tidak cukup,” terutama untuk membangun ketahanan terhadap dampak iklim, yang juga dikenal sebagai adaptasi iklim.
“Negara-negara maju seharusnya menunjukkan kepemimpinan dan transparansi yang lebih besar,” kata Hamilton kepada VOA. “Para penghasil emisi terbesar perlu segera mengurangi emisi mereka sehingga biaya adaptasi bagi negara-negara berkembang tidak meningkat secara eksponensial.”
Aktivis mengorganisir berbagai protes lingkungan setiap hari di sini selama pertemuan minggu terakhir.
Meskipun para perunding negara berkembang berulang kali menyerukan pendanaan iklim dalam bentuk hibah dan bukan pinjaman, dalam perjanjian akhir negara-negara maju tidak memastikan bahwa hal ini dapat dilakukan.
Pembiayaan adaptasi
Perjanjian yang diadopsi pada hari Minggu mengakui bahwa sumber pendanaan untuk adaptasi harus bersifat publik dan transparan.
Karena tahun 2024 dianggap sebagai tahun terpanas dalam sejarah, dunia telah mengalami serangkaian bencana iklim, mulai dari banjir dahsyat di Nepal dan Spanyol hingga Badai Helene di Amerika, kekeringan di Mediterania, dan topan di wilayah Pasifik Barat.
Meskipun terjadi bencana dan adanya seruan baru untuk mendanai infrastruktur yang berketahanan iklim di seluruh Dunia Selatan untuk melindungi terhadap kenaikan permukaan laut dan kebakaran hutan, pendanaan tidak mencukupi selama bertahun-tahun, menurut laporan bulan November dari Program Lingkungan PBB.
Proyek adaptasi yang dimaksud mencakup pengembangan sistem peringatan bencana yang lebih canggih, reboisasi, dan pembangunan mekanisme daerah tangkapan air untuk menjamin keamanan air di wilayah yang paling terkena dampak perubahan iklim.
Pada COP29, Jerman menjanjikan $62 miliar untuk dana adaptasi; Perancis menekankan janjinya untuk menyumbang $2,9 miliar pada tahun 2023 untuk adaptasi; Amerika Serikat mengatakan mereka menyumbang $3 miliar setiap tahunnya. Sebanyak 14 negara Global Utara, termasuk Spanyol, Swedia, Korea Selatan dan Swiss, berjanji untuk menyediakan $300 juta tahun ini, menurut teks negosiasi terpisah pada konferensi tersebut.
Meskipun terdapat janji-janji dalam beberapa tahun terakhir, banyak negara yang tidak sepenuhnya memenuhi janji mereka. Tahun ini, misalnya, dukungan finansial sebesar lebih dari $122 juta yang dijanjikan kepada negara-negara miskin untuk beradaptasi terhadap risiko iklim masih belum jelas, meskipun bantuan ini telah dinyatakan sebagai prioritas pada pertemuan COP baru-baru ini.
Apa yang bisa diharapkan di Belem?
Pada pertemuan di Brazil pada bulan November mendatang, negara-negara akan ditugaskan untuk menyelesaikan rincian sistem perdagangan karbon global yang diatur oleh badan pengawas PBB yang terpusat. Mereka juga akan mencoba mencari jalan bagi negara-negara kaya dan maju untuk mencapai target dana sebesar $1,3 triliun guna mendukung upaya negara-negara Selatan dalam mengatasi dampak bencana iklim. Salah satu komponen penting adalah peninjauan rencana iklim nasional, yang akan dipresentasikan pada bulan Februari. Inggris, Brasil, dan Uni Emirat Arab termasuk di antara negara-negara yang pekan lalu berupaya untuk memenuhi tenggat waktu pada bulan Februari dan memiliki tujuan yang sama dalam rencana kesiapsiagaan iklim nasional mereka.
Harjeet Singh, direktur keterlibatan global untuk Perjanjian Non-Proliferasi Bahan Bakar Fosil, mengatakan “sebagian besar” negara kemungkinan besar akan melewatkan tenggat waktu bulan Februari untuk menyampaikan rencana terbaru mereka guna mengatasi perubahan iklim.
Partisipasi Argentina di masa depan masih belum jelas, setelah Presiden garis keras Javier Milei, yang menyebut perubahan iklim sebagai sebuah kebohongan, dilaporkan meminta delegasi pemerintahnya untuk segera mengemas barang-barang mereka dan meninggalkan perundingan pada hari ketiga KTT.
VOA bertanya kepada Singh apakah negara-negara kaya akan memenuhi janji mereka untuk memimpin upaya dukungan pendanaan iklim senilai $300 miliar, dan Singh menjawab bahwa kuncinya ada pada “kesediaan mereka, karena dana selalu tersedia.”
