Asia Tenggara mungkin akan menghadapi gelombang baru perpindahan pabrik dari Tiongkok untuk menghindari kenaikan tarif yang diusulkan oleh Presiden terpilih AS Donald Trump terhadap negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia tersebut, demikian ungkap para pakar perdagangan kepada VOA.
Namun surplus perdagangan yang terakumulasi di kawasan ini dengan Amerika Serikat dan banyaknya penggunaan bahan baku Tiongkok untuk ekspor dapat mengurangi manfaatnya, tambah mereka.
Beberapa perusahaan yang memiliki pabrik di Tiongkok, baik milik Tiongkok maupun milik asing, memindahkan pabrik mereka ke Asia Tenggara untuk menghindari tarif yang dikenakan Trump terhadap negara tersebut (hingga 25% untuk beberapa produk) selama masa jabatan pertamanya dari tahun 2017 hingga 2021. Pada masa jabatan kedua Berdasarkan mandat yang dimulai pada bulan Januari, Trump mengancam akan menaikkan tarif seluruh impor dari Tiongkok hingga 60%.
Jika hal ini terjadi, “kecepatan relokasi akan meningkat dan kita hampir pasti akan melihat dunia dengan rantai pasokan yang bercabang dua,” kata Jayant Menon, peneliti senior di ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura.
“Artinya adalah dunia di mana barang-barang manufaktur yang paling penting diproduksi tidak hanya sekali tetapi dua kali menggunakan dua rangkaian rantai pasokan,” tambahnya, satu untuk pasar AS dan mungkin Eropa dan satu lagi untuk negara lain.
Meskipun gelombang pertama relokasi menyebabkan sebagian besar pabrik di Asia Tenggara haus akan banyak tenaga kerja murah, ia mengatakan gelombang kedua dapat menyebabkan pabrik-pabrik yang lebih bergantung pada peralatan, teknologi, dan modal lain untuk membuat mesin, elektronik, mobil, dan sejenisnya.
“Negara-negara yang bisa meniru biaya dan kondisi Tiongkok akan mendapatkan keuntungan, dan saat ini banyak dari negara-negara tersebut berada di Asia Tenggara,” kata Menon. “Negara-negara lain mungkin mendapat manfaat dengan memanfaatkan peluang ini, namun saat ini Asia Tenggara adalah pesaing terdekat.”
Aat Pisanwanich, profesor di Pusat Studi Perdagangan Internasional Thailand, setuju.
Menghadapi tarif AS yang lebih tinggi dibandingkan sebelumnya, pabrik-pabrik di Tiongkok “akan lebih banyak datang ke Thailand dan negara-negara ASEAN lainnya dibandingkan sebelumnya.” [during] Trump 1,” katanya, mengacu pada Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan masa jabatan pertama Trump.
Memon mengatakan sebagian besar pabrik yang meninggalkan Tiongkok menuju Asia Tenggara setelah putaran pertama tarif Trump diberlakukan di Malaysia, Thailand, dan Vietnam, dan mereka yang melarikan diri dari tarif kedua juga akan melakukan hal yang sama. Dia menambahkan bahwa Kamboja dan Laos, keduanya sangat dekat dengan Tiongkok, serta Indonesia, juga bisa mulai menarik lebih banyak minat.
Beberapa pengembang dan operator kawasan industri terbesar di subkawasan ini dilaporkan telah mulai mempersiapkan diri menghadapi gelombang masuk yang diharapkan dengan memperluas tim penjualan mereka dan mempekerjakan lebih banyak penutur bahasa Mandarin.
Namun para pakar perdagangan mengatakan sikap Trump mengenai tarif, dan perdagangan internasional secara umum, juga menimbulkan risiko bagi Asia Tenggara yang mungkin lebih besar daripada, atau bahkan lebih besar, daripada potensi manfaatnya.
Trump telah berulang kali mengkritik surplus perdagangan yang dibangun oleh banyak negara selain Tiongkok dengan Amerika Serikat dan menyarankan pengurangan surplus tersebut dengan menerapkan tarif yang lebih tinggi pada produk-produk mereka atau pembatasan perdagangan lainnya.
Hal ini dapat menjadi masalah bagi banyak negara di Asia, dan khususnya Vietnam, kata Deborah Elms, kepala kebijakan perdagangan di Hinrich Foundation, sebuah kelompok penelitian yang berbasis di Singapura yang berfokus pada perdagangan global berkelanjutan.
Trump menyebut Vietnam sebagai “pelanggar terburuk” sistem perdagangan global pada tahun 2019, ketika surplus perdagangan tahunan negara tersebut dengan Amerika Serikat berjumlah $55,8 miliar. Sejak saat itu jumlahnya telah melampaui $100 miliar.
“Hal ini telah menempatkan Vietnam pada titik sasaran pembalasan yang cukup tinggi kali ini, dan hal ini menjadikannya tempat yang kurang populer bagi perusahaan-perusahaan karena Anda tidak ingin meninggalkan Tiongkok menuju Vietnam, hanya untuk dihadapkan dengan lebih banyak tarif dan jenis tarif lainnya. pembatasan perdagangan karena sekarang Anda berada di Vietnam dan mereka berusaha memulihkan keseimbangan perdagangan,” kata Elms.
Indonesia, Malaysia, dan Thailand kini juga mengalami surplus perdagangan dengan Amerika Serikat sebesar puluhan miliar dolar.
Risiko besar lainnya yang dihadapi kawasan ini, menurut para ahli, adalah meningkatnya perhatian Amerika Serikat terhadap impor tidak hanya dari Tiongkok tetapi juga dari negara lain yang memiliki banyak pasokan dari Tiongkok, dan pembatasan perdagangan tambahan yang juga mungkin mereka hadapi dalam kepresidenan kedua Trump. ketentuan.
“Hal ini akan menjadi masalah nyata bagi Asia Tenggara, karena Anda bisa memindahkan manufaktur (Anda bisa menjahit T-shirt di kawasan ini, Anda bisa membuat casing ponsel di kawasan ini, apa pun itu, yang akan dikirim ke Amerika Serikat), namun banyak hal-hal “Sebagian besar bahan mentah, suku cadang dan komponen produk tersebut, baik itu kain, plastik, sekrup atau apa pun yang terkandung dalam produk tersebut, diimpor dari Tiongkok,” kata Elms.
Aat, dari Pusat Studi Perdagangan Internasional, mengatakan pabrik-pabrik yang pindah ke Asia Tenggara untuk tujuan ekspor namun masih sangat bergantung pada masukan dari Tiongkok juga akan menggusur produsen-produsen di sub-kawasan yang dapat memasok mereka, sehingga perekonomian lokal tidak mempunyai banyak penawaran. menang dengan kedatanganmu.
Dan bahkan jika negara-negara Asia Tenggara menghindari tarif AS atau pembatasan perdagangan tambahan yang dikhawatirkan banyak orang, mereka masih bisa menghadapi pajak sebesar 10% hingga 20% yang diusulkan Trump untuk diterapkan pada semua impor AS secara umum.
Elms mengatakan masih belum jelas seberapa banyak pernyataan Trump mengenai tarif yang akan ia berikan dan seberapa cepat hal tersebut akan terjadi, sehingga membuat pilihan yang akan dihadapi perusahaan mengenai apakah akan keluar dari Tiongkok menjadi semakin sulit.
Beberapa di antaranya akan “menyingkirkan” rencana relokasi yang tertunda setelah Trump meninggalkan jabatannya pada tahun 2021 dan meninjaunya kembali setelah dia kembali ke Gedung Putih, katanya.
“Saya kira masih menjadi pertanyaan terbuka apakah mereka akan dieksekusi atau tidak,” tambahnya. “Ada banyak faktor yang penting, tapi ada alasan mengapa banyak perusahaan berlokasi di Tiongkok, dan itu karena Tiongkok terus memiliki kecepatan dan skala yang sulit ditandingi di negara lain.”
Alih-alih mengambil tindakan, Elms mengatakan beberapa perusahaan tersebut mungkin akan memilih untuk menerima tarif yang lebih tinggi, jika mereka bisa, atau fokus pada pasar selain Amerika Serikat.
Meskipun hal ini dapat memberikan dorongan terhadap perdagangan regional di Asia, Aat dan pihak lainnya khawatir hal ini akan membanjiri Asia Tenggara dengan barang-barang murah asal Tiongkok yang akan melemahkan produsen lokal.
Ketiga ahli tersebut mengatakan bahwa kata-kata keras Trump mengenai tarif pada akhirnya lebih berbahaya daripada janjinya bagi negara-negara di kawasan.
“Dalam jangka pendek tentunya mereka akan mendapatkan manfaat dari adanya relokasi massal, jika ada peningkatan dalam relokasi ini,” kata Menon. “Tetapi pada akhirnya, ketika hal-hal ini berjalan dengan sendirinya, hal ini tidak akan terlalu bermanfaat.”
