Dalam pidato perpisahannya di panggung dunia, Presiden Joe Biden menghadapi pertanyaan yang menakutkan: Apa yang harus dikatakan kepada para pemimpin dunia yang bertanya-tanya tentang kemungkinan perubahan kebijakan Amerika ketika Presiden terpilih Donald Trump kembali ke Gedung Putih dengan agenda America First-nya. .
Biden tiba di Peru pada hari Kamis dan kemudian akan mengunjungi Brasil untuk menghadiri dua pertemuan puncak ekonomi penting.
Biden berencana untuk menghabiskan hari Jumat dan Sabtu di Lima bersama para pemimpin forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik, yang terdiri dari 21 negara anggota yang mempromosikan perdagangan bebas di wilayah tersebut.
Dia akan berada di Rio de Janeiro pada hari Senin dan Selasa untuk bertemu dengan para pemimpin 20 negara dengan perekonomian terbesar di dunia pada KTT G20.
Dalam perjalanannya ke Rio dari Lima, Biden akan singgah sebentar di Manaus untuk menghadiri pertemuan yang berfokus pada perubahan iklim di negara bagian Amazonas, Brasil.
Dalam pertemuannya, Biden harus menghadapi sekutu dan mitranya yang empat tahun lalu mungkin skeptis terhadap pesan “Amerika telah kembali” dan ketahanan komitmen global Amerika. Para pemimpin ini melihat Trump, pada masa jabatan pertamanya, bertindak dengan menarik Amerika Serikat dari Perjanjian Iklim Paris dan mengancam akan menarik diri dari NATO.
Ketidakpastian mengenai kebijakan AS di masa depan akan mempersulit upaya untuk mencapai agenda mengenai isu-isu yang menjadi perhatian global seperti perdagangan, penghapusan kemiskinan dan utang, perubahan iklim, pembangunan berkelanjutan dan energi hijau.
“Akan ada banyak keluhan, spekulasi, dan dugaan yang beragam mengenai apa yang pertama-tama kita lihat dalam kaitannya dengan kebijakan yang dihasilkan dari kampanye ini dan bagaimana negara-negara dapat memposisikan diri mereka dengan sebaik-baiknya,” kata Victor Cha, presiden Departemen Geopolitik dan Kebijakan Luar Negeri di Pusat Studi Strategis dan Internasional.
“Sekutu Amerika sangat penting”
Bagi para pemimpin ini, pesan Biden adalah bahwa “sekutu Amerika sangat penting bagi keamanan nasional Amerika,” kata penasihat keamanan nasional Jake Sullivan, yang mengulas perjalanan tersebut kepada wartawan pada hari Rabu.
“Mereka membuat kita lebih kuat. Mereka melipatgandakan kapasitas kita. Mereka meringankan beban kita. Mereka berkontribusi pada tujuan kita bersama,” kata Sullivan. Dia menekankan bahwa Biden akan menghadiri KTT APEC ketika aliansi AS di kawasan berada pada “titik tertinggi sepanjang masa,” dengan hubungan yang diperkuat dengan Jepang, Korea, Australia, dan Filipina.
Biden akan mengadakan pertemuan trilateral di sela-sela APEC dengan Presiden Yoon Suk Yeol dari Korea Selatan dan Perdana Menteri Shigeru Ishiba dari Jepang untuk “membahas pentingnya melembagakan” kemajuan yang dicapai selama transisi ke pemerintahan baru. kata Sullivan.
Apa pun pertanyaan seputar pemerintahan berikutnya, Biden akan menekankan keyakinannya pada “cita-cita keterlibatan Amerika di seluruh dunia,” kata Josh Lipsky, direktur senior Pusat GeoEkonomi Dewan Atlantik.
“Dia yakin yang terbaik bagi Amerika Serikat dan dunia adalah jika hal ini terus berlanjut,” kata Lipsky. “Dan tidak ada pemilu atau presiden tunggal yang dapat melemahkan hal tersebut, dari sudut pandang mereka.”
Agenda Biden
Di Rio de Janeiro, Biden “akan menunjukkan proposisi nilai Amerika yang kuat kepada negara-negara berkembang dan memimpin G20 dalam bekerja sama mengatasi tantangan global bersama.” kata Gedung Putih.
Ia diperkirakan akan mengadakan pertemuan bilateral dengan tuan rumah KTT, Presiden Peru Dina Boluarte dan Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva.
Di Lima, ia akan mendukung inisiatif Peru untuk memperluas upaya inklusi ekonomi APEC untuk memberdayakan pekerja perekonomian informal, kata Matt Murray, pejabat senior APEC AS.
Di Rio, beliau akan fokus pada hak-hak pekerja dan pertumbuhan ekonomi yang bersih serta menghadiri peluncuran Aliansi Global Melawan Kelaparan dan Kemiskinan, yang merupakan inisiatif Lula yang bertujuan untuk mempercepat upaya global untuk mengurangi kelaparan dan kemiskinan pada tahun 2030.
Di Manaus, Biden akan membuat sejarah sebagai presiden AS pertama yang mengunjungi Amazon Brasil. Di sana, ia akan menyampaikan pidato mengenai konservasi iklim dan melibatkan para pemimpin adat yang berupaya melestarikan hutan hujan.
Simbolis dan berumur pendek
Banyak dari upaya Biden yang sebagian besar hanya bersifat simbolis dan berumur pendek, karena pemerintahan AS yang akan datang dapat membawa prioritas yang sangat berbeda dalam program kesejahteraan global dan perubahan iklim.
Para analis mengatakan bahwa ketika dunia menyaksikan peralihan kepemimpinan AS dari Partai Republik ke Demokrat dan kembali lagi dalam beberapa tahun terakhir, Presiden Tiongkok Xi Jinping akan berusaha untuk menampilkan citra stabilitas sambil menjalankan visinya tentang semakin besarnya peran Tiongkok dalam skenario global.
Di Peru, Xi akan meresmikan megaport senilai $1,3 miliar, yang merupakan bagian dari program investasi infrastruktur Tiongkok yang telah memberikan pengaruhnya di beberapa belahan dunia.
Beijing telah meningkatkan keterlibatan diplomatik di kawasan ini dan Xi telah mengunjungi 11 negara Amerika Latin sejak menjabat, menurut kantor berita Tiongkok Xinhua. Tuan rumah KTT Peru dan Brasil akan menghormatinya dengan kunjungan kenegaraan bulan ini.
Pertemuan antara Biden dan Xi dijadwalkan pada hari Sabtu di Lima, mungkin yang terakhir selama masa jabatan Biden. Pertemuan tersebut terjadi ketika Trump menunjuk para pengkritik keras Tiongkok terhadap posisi-posisi penting dalam kebijakan luar negeri, sebuah langkah yang dapat mengarah pada sikap AS yang lebih konfrontatif terhadap Beijing.
Apa pun yang diputuskan oleh pemerintahan berikutnya, mereka harus menemukan cara untuk mengelola “hubungan yang sulit dan rumit” antara Amerika Serikat dan Tiongkok, kata seorang pejabat senior ketika ditanya apa yang mungkin diharapkan Biden dari pemerintahan mendatang kepada Xi.
Nike Ching berkontribusi pada laporan ini.
