Presiden AS Joe Biden dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menegaskan kembali pentingnya menjaga dialog untuk mengelola persaingan antara Amerika Serikat dan Tiongkok, pada pertemuan puncak pada hari Sabtu di sela-sela Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik, atau APEC, di Lima. Peru.
Hubungan antara Amerika Serikat dan Tiongkok adalah yang “paling penting” di dunia, kata Biden, seraya menyoroti tanggung jawab kedua pemimpin untuk tidak membiarkan persaingan berubah menjadi konflik.
“Pembicaraan ini menghindari kesalahan perhitungan,” kata Biden tentang pertemuan mereka. “Selama empat tahun terakhir, saya pikir kami telah menunjukkan bahwa hubungan ini mungkin terjadi,” katanya.
Xi menyatakan sentimen serupa, dengan mengatakan kedua negara “harus mempertimbangkan kepentingan seluruh dunia dan memberikan lebih banyak kepastian dan energi positif ke dalam dunia yang bergejolak.”
Gedung Putih menyoroti bidang-bidang kerja sama yang sedang berlangsung, termasuk perang melawan narkoba, serta bidang-bidang perjanjian baru mengenai kecerdasan buatan, termasuk kebutuhan untuk mempertahankan kendali manusia atas keputusan untuk menggunakan senjata nuklir.
“Kami sekarang sedang meletakkan dasar untuk dapat melakukan upaya pengurangan risiko nuklir,” kata penasihat keamanan nasional Jake Sullivan kepada wartawan setelah pertemuan bilateral.
Pernyataan-pernyataan positif tersebut menutupi permasalahan-permasalahan baru serta masalah-masalah yang telah lama terjadi antara kedua negara.
Biden memperingatkan Tiongkok tentang dugaan perannya dalam meretas penyedia telekomunikasi swasta yang digunakan oleh pemerintah AS dan pejabat kampanye presiden, kata Sullivan tanpa memberikan rincian tentang konsekuensi yang digariskan oleh Biden.
Biden mengangkat isu peningkatan aktivitas militer Beijing di sekitar Taiwan dan Laut Cina Selatan, dukungan Beijing terhadap perang Moskow melawan Ukraina, dan pengerahan pasukan Korea Utara untuk membantu Rusia, yang menurut Biden merupakan “peristiwa yang sangat berbahaya” bagi Eropa. dan Semenanjung Korea, kata Sullivan.
Biden pernah menyebut Xi sebagai “diktator” di masa lalu, sementara Xi menuduh Amerika Serikat sebagai “sumber kekacauan terbesar” di dunia. Namun, kedua pemimpin menekankan pentingnya stabilitas dan telah berhasil mengatasi persaingan rumit selama empat tahun terakhir.
Pada pertemuan puncak mereka tahun lalu, Biden dan Xi sepakat untuk memulai kembali komunikasi antar militer, sebagian untuk mengelola potensi ketegangan terkait Taiwan dan Laut Cina Selatan.
Multilateralisme dan perdagangan bebas
Sullivan mengatakan Biden menegaskan kembali kekhawatirannya mengenai “praktik ekonomi non-pasar tidak adil yang dilakukan Beijing yang merugikan pekerja dan bisnis Amerika.” Namun, hanya beberapa jam sebelum pertemuan mereka, Xi menampilkan dirinya sebagai pendukung “multilateralisme dan ekonomi terbuka” di hadapan para pemimpin APEC.
Dalam pidatonya, ia mendesak para pemimpin untuk “meruntuhkan tembok-tembok yang menghambat arus perdagangan, investasi, teknologi dan jasa.”
Sumber-sumber diplomatik asing yang tidak mau disebutkan namanya mengatakan kepada VOA bahwa mereka khawatir Amerika Serikat akan menjadi lebih proteksionis dan isolasionis di bawah pemerintahan Presiden terpilih Donald Trump, yang akan mulai menjabat pada bulan Januari.
Selama masa jabatan pertamanya sebagai presiden, Trump menarik diri dari beberapa perjanjian multilateral, termasuk pakta perdagangan bebas Kemitraan Trans-Pasifik dan Perjanjian Iklim Paris. Dia memberlakukan tarif hukuman terhadap Tiongkok, yang sebagian besar dipertahankan oleh pemerintahan Biden, dan meningkatkan tekanan perdagangan dengan mitra dagang AS lainnya, termasuk Eropa dan Jepang.
Selama kampanyenya pada tahun 2024, Trump berjanji akan mengenakan tarif hingga 60% untuk semua impor Tiongkok dan 10% hingga 20% untuk barang-barang dari negara lain.
Menanggapi pertanyaan VOA, Sullivan menolak berspekulasi mengenai kebijakan pemerintahan mendatang. Dia mengatakan Biden menyatakan kekhawatiran AS mengenai kemampuan Tiongkok dan gangguan yang dapat ditimbulkannya terhadap perekonomian global.
“Dunia akan bisa menilai sendiri apakah Republik Rakyat Tiongkok [People’s Republic of China]“Pendekatan Tiongkok terhadap perdagangan dan pendekatan Amerika Serikat dari waktu ke waktu,” katanya, seraya menambahkan bahwa negara-negara telah mulai mengambil “tindakan penanggulangan terhadap apa yang mereka anggap sebagai kelebihan kapasitas RRT di sektor-sektor yang dikritik”.
Di APEC, Xi memperjuangkan “dorongan baru” menuju “perekonomian Asia-Pasifik terbuka” dan mendukung upaya kelompok tersebut untuk bergerak lebih cepat dalam mencapai Kawasan Perdagangan Bebas Asia-Pasifik, sebuah perjanjian perdagangan bebas regional yang diusulkan di antara 21 anggota APEC . perekonomian.
Tiongkok adalah anggota Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, perjanjian perdagangan bebas regional terbesar yang melibatkan 15 negara Asia-Pasifik. Amerika Serikat bukan anggota RCEP.
Pada tahun 2021, Beijing mengajukan keanggotaan dalam Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik. Pakta perdagangan bebas regional ini awalnya dimulai sebagai Kemitraan Trans-Pasifik, yang dipromosikan pada tahun 2015 oleh Presiden AS saat itu Barack Obama.
Trump menarik Amerika Serikat dari TPP pada tahun 2017. Setelah kepergian Washington, TPP akhirnya menjadi CPTPP, sebuah blok yang terdiri dari 11 negara yang kini menjadi salah satu kawasan perdagangan bebas terbesar di dunia.
Pemerintahan Biden meluncurkan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik pada tahun 2022, yang mencakup belasan negara Indo-Pasifik. Tidak ada ketentuan akses pasar atau pengurangan tarif dalam kerangka ini – insentif perdagangan yang diinginkan oleh negara-negara di kawasan ini.
IPEF sepertinya tidak akan melanjutkan bentuknya yang sekarang di bawah pemerintahan Trump, kata Zack Cooper, peneliti senior di American Enterprise Institute.
“Tetapi kenyataannya banyak negara di kawasan ini yang cukup kecewa dengan IPEF dan oleh karena itu jika mereka melihat IPEF hilang atau berubah, saya rasa mereka tidak akan panik mengenai kemungkinan itu,” katanya kepada VOA.
Xi memulai turnya di Amerika Selatan dengan meresmikan megaport di Peru, sebuah investasi sebesar $1,3 miliar oleh Beijing dalam upaya memperluas perdagangan dan pengaruhnya di benua tersebut.
Sullivan menolak narasi bahwa Beijing telah melampaui Washington sebagai pemberi dana pembangunan dan pembiayaan infrastruktur terbesar di dunia.
“Setiap kali kami terbang ke Amerika Selatan atau Afrika, pers menulis cerita: ‘Tiongkok melakukan banyak hal; Amerika Serikat melakukan sedikit hal,’” katanya ketika menjawab pertanyaan VOA di pesawat Air Force One dalam perjalanan ke Lima .
“Dan kemudian Anda melihat angka-angka dibalik hal ini – total stok investasi AS di Amerika Latin dan Karibia – dan membandingkannya dengan apa yang dilakukan Tiongkok. Kami, di seluruh sektor swasta, dan sekarang didukung oleh alat-alat seperti Dana Pembangunan, Keuangan Korporasi, berinvestasi dalam berbagai bidang teknologi, infrastruktur, energi, kesehatan dan proyek-proyek lainnya, dan merupakan pemain yang sangat penting,” katanya, seraya mencatat bahwa Amerika Serikat berinvestasi besar-besaran di Peru senilai $6,6 miliar pada tahun lalu.
Dari Lima, Biden menuju KTT G20 di Rio de Janeiro pada hari Minggu, dan singgah sebentar di Amazon Brasil untuk menyampaikan pidato mengenai perubahan iklim.
