ISLAMABAD:
Dewan direksi Bank Dunia menyetujui paket pinjaman sebesar $20 miliar untuk Pakistan, namun dokumen kerangka tersebut mengindikasikan akan ada tantangan terhadap keberhasilan implementasinya karena perpecahan politik dan memburuknya situasi keamanan di dua provinsi tersebut.
Kerangka Kemitraan Negara (CPF) untuk periode 2025-2035 mencantumkan perpecahan politik di Pakistan dan memburuknya situasi keamanan di Balochistan dan Khyber-Pakhtunkhwa (KP) sebagai risiko “kritis” bagi keberhasilan implementasi paket pinjaman resmi 20 miliar dolar.
Kerangka kerja ini, yang secara resmi dirilis setelah disetujui oleh Dewan Direktur Eksekutif Grup Bank Dunia, dapat membantu memperbaiki indikator-indikator perekonomian negara yang buruk selama periode implementasi. Paket senilai $20 miliar ini bertujuan untuk mengurangi kemiskinan pembelajaran di Pakistan, meningkatkan hasil kesehatan yang buruk dan melindungi masyarakat dari risiko perubahan iklim.
Sebelum menyetujui rencana tersebut, Bank Dunia memproyeksikan pertumbuhan ekonomi hanya sebesar 3,8% pada tahun 2029, defisit anggaran sebesar 6% dari PDB, dan rasio utang terhadap PDB sebesar 73%, yang merupakan tiga indikator utama kesehatan ekonomi.
Pada bulan Oktober tahun lalu, Bank Dunia juga memproyeksikan investasi asing langsung hanya sebesar 0,6% dari PDB pada tahun 2029. Bank Dunia kini bertujuan untuk meningkatkan investasi melalui lembaga keuangan swasta, International Finance Corporation (IFC) dan Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA). . ).
Dari $20 miliar tersebut, Bank Dunia berencana memberikan $14 miliar dalam bentuk pinjaman lunak, dan sisanya sebesar $6 miliar dengan tingkat bunga yang relatif lebih tinggi.
“Kerangka kerja kemitraan kami yang baru selama satu dekade untuk Pakistan mewakili landasan jangka panjang bagi komitmen bersama kami dengan pemerintah untuk mengatasi beberapa tantangan pembangunan paling serius yang dihadapi negara ini: stunting pada anak, pembelajaran, paparan luar biasa terhadap dampak perubahan iklim. dan keberlanjutan sektor energinya,” kata Najy Benhassine, direktur Bank Dunia untuk Pakistan.
Ia menambahkan: “Dukungan terhadap reformasi politik dan kelembagaan yang mendorong pertumbuhan yang didorong oleh sektor swasta dan menciptakan ruang fiskal untuk membiayai investasi yang diperlukan guna mengatasi tantangan-tantangan ini akan terus menjadi kunci komitmen kami.”
Kerangka kerja ini akan mendukung enam hasil utama: mengurangi kemiskinan pembelajaran melalui pendidikan dasar yang berkualitas, mengurangi stunting pada anak melalui peningkatan akses terhadap air bersih, sanitasi, layanan kesehatan dan keluarga berencana, dan meningkatkan ketahanan terhadap banjir dan bencana terkait iklim.
Area fokus lainnya mencakup peningkatan ketahanan pangan dan gizi, peningkatan energi berkelanjutan, peningkatan kualitas udara, peningkatan ruang fiskal, dan mendorong investasi swasta yang lebih produktif dan inklusif.
Bank Dunia mencatat bahwa kerangka kerja tersebut sejalan dengan Rencana Transformasi Ekonomi Nasional yang baru saja diluncurkan, Uraan Pakistan, dan Agenda Transformasi Ekonomi Perdana Menteri.
Agenda transformasi ekonomi pemerintah menargetkan pertumbuhan tahunan sebesar 6% pada tahun fiskal 2028 tanpa krisis neraca pembayaran. Rencana Lima Tahun ke-13 (2024-2029) juga menetapkan target pertumbuhan sebesar 6% untuk tahun 2029. Namun, proyeksi Bank Dunia pada bulan Oktober 2024 menunjukkan tingkat pertumbuhan yang lebih rendah yaitu sebesar 3,8% untuk tahun tersebut.
Bank Dunia mengatakan model pertumbuhan Pakistan – yang didominasi oleh konsumsi masyarakat, tingkat utang yang tinggi, produktivitas yang rendah, dan akumulasi modal yang buruk – tidak dapat berkelanjutan. Hal ini memerlukan investasi dan produktivitas yang lebih besar, serta investasi yang kuat pada sumber daya manusia, untuk membuka potensi pertumbuhan jangka panjang negara ini.
Tahun lalu, Bank Dunia memproyeksikan defisit anggaran sebesar 6% dari PDB pada tahun 2029, hampir dua kali lipat batas yang ditetapkan oleh undang-undang Parlemen. Belum jelas berapa banyak perbaikan yang akan dihasilkan dari rencana pemerintah dan suntikan dana sebesar $20 miliar dari Bank Dunia.
Pendapatan per kapita Pakistan telah lama mengalami stagnasi, sementara tingginya angka kematian bayi, stunting pada anak, kesuburan dan kemiskinan pembelajaran masih terus berlanjut. Hal ini mencerminkan rendahnya investasi di bidang kesehatan, pendidikan, air, sanitasi dan layanan publik lainnya selama beberapa dekade, kata Bank Dunia dalam siaran persnya.
Dokumen kerangka kerja ini mengidentifikasi adanya risiko politik yang tinggi dan mencatat bahwa episode baru dari peningkatan ketegangan dapat menyebabkan keputusan kebijakan yang tidak berkelanjutan secara fiskal, terutama mengenai subsidi energi dan pengecualian pajak. Tantangan koordinasi dan sikap kebijakan yang tidak konsisten antara pemerintah federal dan provinsi memperburuk risiko-risiko ini.
Bank Dunia juga menyoroti meningkatnya kerapuhan, khususnya di Balochistan dan bekas wilayah suku KP yang dikelola pemerintah federal. Kekerasan meningkat di wilayah-wilayah ini selama setahun terakhir, sehingga mengintensifkan konflik yang sebelumnya hanya berintensitas rendah. Daerah-daerah ini mengalami dampak ekonomi, pembangunan manusia dan kemiskinan terburuk di Pakistan, khususnya bagi perempuan.
Beroperasi di wilayah-wilayah ini akan menjadi semakin menantang karena risiko keamanan, sehingga memerlukan analisis yang lebih sensitif terhadap konflik untuk memahami bagaimana memenuhi kebutuhan pembangunan melalui investasi pada layanan dasar dan dukungan kelembagaan, tambahnya.
Kerangka kerja sepuluh tahun yang baru ini menandai perubahan dari siklus penyesuaian jangka pendek sebelumnya. Hal ini bertujuan untuk membangun kemitraan Bank Dunia dengan Pakistan secara jangka panjang dan kredibel untuk mengatasi masalah-masalah penting, termasuk krisis sumber daya manusia, kerentanan iklim, dan tantangan di sektor energi negara tersebut.
Selain pinjaman sebesar $20 miliar kepada pemerintah Pakistan, kerangka kerja ini juga mencakup rencana untuk mendukung pinjaman swasta sebesar $20 miliar melalui IFC dan MIGA, sehingga total paketnya menjadi $40 miliar.
Rata-rata angka stunting pada anak di Pakistan adalah 38%, salah satu yang tertinggi di dunia, dan melebihi 60% di wilayah pedesaan termiskin. Tingkat pendidikan juga rendah: 25,4 juta anak berusia antara 5 dan 16 tahun (sepertiga dari kelompok usia tersebut) tidak bersekolah, sebagian besar adalah perempuan.
Selama dekade berikutnya, Bank Dunia bertujuan untuk menyediakan layanan kesehatan, gizi dan kependudukan yang berkualitas kepada 50 juta orang. Pemerintah juga berencana untuk memastikan bahwa 30 juta perempuan menggunakan kontrasepsi modern dan menyediakan layanan air, sanitasi dan kebersihan kepada 60 juta orang.
Sekitar 12 juta anak (hampir setengah dari mereka yang putus sekolah) akan menerima pendidikan berkualitas. Pada tahun 2035, 30 juta orang akan mencapai ketahanan gizi dan 75 juta orang akan mencapai ketahanan iklim yang lebih baik.
Dekarbonisasi lingkungan adalah prioritas lainnya. Intervensi yang direncanakan akan mendukung transisi berkelanjutan menuju penurunan emisi gas rumah kaca, khususnya di bidang energi. Langkah-langkah ini bertujuan untuk mengurangi polusi udara sebesar 35% setiap tahunnya dan menghasilkan 10 GW listrik terbarukan.
Kerangka kerja ini juga bertujuan untuk meningkatkan rasio pajak terhadap PDB Pakistan menjadi 15% dalam satu dekade dan meningkatkan belanja publik pada separuh populasi terbawah sebesar 60%.
