Alokasi Punjab dari perkiraan anggaran Rs211 miliar untuk pembangunan saluran untuk menyalurkan air Sungai Indo ke wilayah Cholistan di Punjab selatan telah menyebabkan kontroversi. Proyek ini telah meminjamkan alarm di Sindh, di mana penduduk takut konsekuensi bencana bagi 60 juta penduduk provinsi, yang sudah berurusan dengan kekurangan air. Di luar masalah irigasi, konstruksi dapat merusak flora dan fauna lokal dan memperburuk salinitas tanah. Rencana tersebut juga menyebabkan kekhawatiran di Khyber-Pakhtunkhwa.
Sebelum membahas hak -hak provinsi tentang penggunaan historis air, penting untuk mengamati bahwa Sungai Indo berasal dari pegunungan pegunungan di timur laut Gunung Kailash di Tibet barat. Mengalir ke barat laut melalui Gilgit-Baltistan, sungai melewati Divisi Hazara dan distrik Swabi di Khyber-Pakhtunkhwa. Sungai Kabul bergabung dengan Khairabad, Nowshera (Khyber-Pakhtunkhwa), setelah itu mengalir ke selatan menuju Punjab. Sungai Panjnad (dibentuk oleh sungai Chenab, Beas, Jhelum, Ravi dan Sutlej) menyatu dengan Indo di Mithankot.
Konflik di atas perairan Sungai Indo berasal dari era setelah Perang Dunia, yang melibatkan perselisihan antara negara -negara Punjab, Sindh, Bahawalpur dan Bikaner. Pemerintah Inggris awalnya bertindak sebagai wasit untuk mengelola perselisihan ini. Namun, ketegangan muncul kembali setelah pemisahan, tidak hanya antara India dan Pakistan tetapi juga di antara unit federal Pakistan.
Meskipun Perjanjian Air Indo 1960 (IWT), dinegosiasikan oleh Bank Dunia, menyelesaikan perselisihan antara India dan Pakistan, menyebabkan kontroversi baru di Pakistan. Menurut perjanjian itu, Pakistan kehilangan haknya atas sungai Sutlej, Beas dan Ravi, mengubah keseimbangan antara permintaan air dan pasokan. Kerugian ini menciptakan ketegangan yang terus -menerus antara provinsi -provinsi Pakistan, berjuang di struktur federal.
Konstitusi Pakistan sementara mendekati perselisihan provinsi tentang air melalui perjanjian distribusi air 1991 yang ditandatangani oleh empat provinsi, perjanjian tersebut menetapkan penugasan dan mekanisme distribusi untuk air Cekungan Indo. Karakteristik utamanya meliputi: a) Perlindungan penggunaan air saluran yang ada di setiap provinsi; YB) Distribusi pasokan sungai surplus (termasuk air banjir dan penyimpanan di masa depan) antara provinsi.
Perjanjian tersebut memungkinkan aliran air minimum ke laut dan menetapkan bahwa surplus atau kekurangan akan dibagi antara provinsi. Distribusi yang disepakati adalah: Punjab 69.03 km³ (55.94 MAF);
Sindh 60.17 km³ (48.76 MAF); Khyber-Pakhtunkhwa 7.13 km³ (5.78 MAF), ditambah 3,00 maf saluran non-gounted di stasiun tepi; dan Baluchistan 4,78 km³ (3,87 MAF).
Persediaan sungai yang tersisa (termasuk perairan banjir dan penyimpanan di masa depan) harus didistribusikan sebagai berikut: Punjab dan Sindh (masing-masing 37%), Khyber-Pakhtunkhwa (14%) dan Baluchistan (12%). Total penugasan berdasarkan jumlah perjanjian menjadi 141,11 km³ (114,35 MAF), ditambah MAF tambahan 3,00 di atas stasiun pelek.
Terlepas dari tugas, Khyber-Pakhtunkhwa masih dapat sepenuhnya menggunakan partisipasinya. Provinsi ini ditugaskan 8,78 MAF setiap tahun, tetapi hanya menggunakan 5,97 MAF, meninggalkan sumber daya yang tidak digunakan sebesar 2,81 MAF karena infrastruktur yang tidak memadai. Masalah ini menonjol dalam kebijakan air nasional tahun 2018. Pemerintah federal telah berkomitmen untuk menyetujui proyek gravitasi lift-cum CRBC untuk Khyber-Pakhtunkhwa, tetapi proyek tersebut tidak pernah terwujud. Selain itu, pemerintah federal belum menyediakan dana untuk partisipasinya dalam proyek yang didanai ini dari Program Pengembangan Sektor Publik (PSDP), melanggengkan perlakuan yang tidak adil dari provinsi -provinsi tersebut. Akibatnya, Khyber-Pakhtunkhwa kehilangan sekitar 34% dari partisipasinya yang jatuh tempo setiap tahun, menurut Perjanjian Air 1991.
Untuk menjamin distribusi yang adil dan menyelesaikan perselisihan, Otoritas Sistem Sungai Indo (IRSA) didirikan sebagai badan pengatur. Jika keluhan tetap belum terpecahkan, perselisihan dapat ditingkatkan ke Dewan Kepentingan Bersama (CCI).
Konstitusi Pakistan, berdasarkan Pasal 155, membahas keluhan tentang gangguan dengan pasokan air. Ini memberikan mekanisme untuk menyelesaikan perselisihan mengenai pembangunan stasiun energi hidroelektrik atau termal. Pasal 155 menyatakan:
“Jika kepentingan provinsi, ibukota federal atau wilayah suku yang dikelola oleh pemerintah federal, atau salah satu penghuninya, di dalam air dari setiap sumber pasokan atau deposito telah terlihat atau akan berbahaya bagi: a) setiap eksekutif mana pun mana pun tindakan atau undang -undang yang diambil, disetujui atau proposal; “
Setelah menerima pengaduan tersebut, Dewan dapat membuat keputusan atau meminta presiden untuk menunjuk komisi ahli dalam irigasi, teknik, administrasi, keuangan atau hukum. Komisi ini akan menyajikan temuannya, setelah itu CCI harus mendaftarkan keputusannya tentang masalah ini. Pemerintah federal dan provinsi secara konstitusional berkewajiban untuk mengimplementasikan keputusan Dewan dengan setia.
Kerangka kerja konstitusional dan perjanjian 1991 menekankan bahwa masalah kontroversial seperti sengketa air harus diselesaikan dengan pertimbangan timbal balik. Federalisme menyediakan mekanisme untuk pengumpulan dan distribusi sumber daya alam yang adil. Setiap penyimpangan dari prinsip -prinsip ini dapat mendorong tren sentrifugal, merusak persatuan nasional.
Dalam konteks ini, tidak ada provinsi yang harus secara sepihak memutuskan penggunaan perairan Sungai Indo. Mematuhi Konstitusi dan menghormati perjanjian federal sangat penting untuk mempertahankan harmoni antara unit federal Pakistan. Mari kita percaya prinsip -prinsip federalisme yang menyatukan federasi kita.
