Klasifikasi tugas-tugas utama dalam setiap laporan kerja pemerintah selama periode rencana lima tahun ke-14 (2021-2025). Sumber: Publikasi Xinhua dari Laporan Pekerjaan Pemerintah 2025, 2024, 2023, 2022 Dan 2021.
Laporan ini membahas upaya iklim dan lingkungan China pada tahun 2025 dengan judul:
“Lakukan upaya terkoordinasi untuk mengurangi emisi karbon, mengurangi polusi, mengejar pembangunan hijau dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan mempercepat[e] Transisi hijau di semua bidang pembangunan ekonomi dan sosial “.
Ini sangat kontras dengan judul bagian iklim tahun lalu, yang hanya menyoroti “meningkatkan konservasi ekologis dan mempromosikan pengembangan hijau dan rendah karbon.”
Kata -kata yang diperluas menunjukkan “desain yang lebih lengkap di tingkat kebijakan” untuk “secara sistematis meningkatkan integrasi berbagai sektor untuk mengatasi masalah lingkungan,” Xu Song, seorang evaluator lingkungan yang terdaftar di Cina, menulis tentangnya Cepat akun.
Yang paling penting adalah bahwa bangunan energi terbarukan akan berlanjut, dengan pendekatan tertentu di “Basis energi baru di dalam Area gurunGobi dan daerah gersang lainnya ”, serta angin di laut lepas. Laporan ini juga mengakui perlunya Cina peningkatan Terbas listriknya untuk menangani penambahan energi terbarukan yang luas.
Tetapi laporan itu juga terus berkomitmen pada infrastruktur bahan bakar fosil. Dia mengulangi seruan untuk “menjamin pengembangan dan keamanan yang lebih baik”, yang untuk sektor energi berarti bahwa Cina harus melakukan transisi karbon rendah dan menjamin pasokan energi yang cukup dengan mempertahankan beberapa kapasitas bahan bakar fosil.
Tahun ini, ia mengatakan bahwa Cina akan meluncurkan “tes pembaruan karbon rendah” untuk pembangkit listrik tenaga batubara, yang dianggap perlu untuk keselamatan energi. (Terkini analisa Dia menemukan bahwa “jumlah substansial” dari kapasitas batubara baru akan segera datang online).
Laporan terpisah dari NDRC juga memperkuat batubara sebagai “kertas dukungan dasar”, mengumumkan bahwa Cina “akan terus meningkatkan produksi batubara.”
Tabel berikut membandingkan bahasa yang digunakan dalam kaitannya dengan batubara dalam Laporan Pemerintah 2021-2025.
Tabel yang membandingkan bahasa yang digunakan di sekitar batubara dalam laporan pekerjaan pemerintah selama 14 ° Rencana Quinquenal Periode (2021-2025). Sumber: Publikasi Xinhua dari Laporan Pekerjaan Pemerintah 2025, 2024, 2023, 2022 Dan 2021.
Iilar MazzoccoAnggota Senior Ketua Bisnis dan Ekonomi Tiongkok di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), ia memberi tahu Carbon Brief bahwa tanda bahwa batubara hanya akan memiliki peran dukungan dalam sistem energi masa depan adalah “pertanda baik”, tetapi bahasa menekankan bahwa ada “sedikit minat” dalam menghilangkan batubara “untuk saat ini.”
NDRC juga berkomitmen untuk mengurangi output baja dan untuk mendorong Penyuling minyak bumi untuk menghasilkan lebih banyak produk petrokimia daripada bahan bakar.
Konsumsi dan ‘undangan’
Peningkatan konsumsi domestik diamati sebagai kunci Untuk mencapai tujuan 2025 PDB 5 persen. Akibatnya, ia menggantikan promosi inovasi sebagai prioritas utama untuk formulator kebijakan untuk tahun ini, seperti yang ditunjukkan pada tabel sebelumnya.
Pendekatan China untuk meningkatkan pertumbuhan mencakup serangkaian langkah -langkah stimulus. Dampak bersih dari langkah -langkah ini pada emisi Cina, seperti melalui pembangunan infrastruktur intensif energi, saat ini seorang asingNamun.
Pada pertemuan tahun ini, pemerintah tetap Konsumsi internal ini akan menjadi “mesin utama” untuk pertumbuhan ekonomi pada tahun 2025.
“Tanda pertanyaan hebat adalah real estat dan konstruksi,” kata Myllyvirta kepada Carbon Brief. Real Estat dan Konstruksi telah menjadi yang terbesar pengemudi konsumsi domestik selama beberapa dekade.
Namun, Myllyvirta menambahkan bahwa pemerintah mungkin akan mendaftar untuk pertumbuhan yang stabil di sektor ini, alih -alih merangsangnya dengan pertumbuhan intensif yang cepat dan energi.
Sebagian, Cina memberi harapan mereka, dan 300 miliar yuan (US $ 41 miliar), dalam a Program Pertukaran Konsumenyang mungkin akan terus memungkinkan pengemudi untuk bertukar mobil motor pembakaran dengan kendaraan “energi baru” (NEVS, yang merujuk pada kendaraan listrik plug -in).
Laporan ini juga berjanji untuk mendorong “konsumsi ekologis.”
Sedangkan inovasi teknologi tetap a Prioritas pentingTeknologi energi bersih tidak secara eksplisit disebutkan dalam laporan kerja pemerintah dalam konteks ini.
Tahun lalu Laporan Pekerjaan Pemerintah ditekankan Kebutuhan untuk “mengkonsolidasikan dan meningkatkan [China’s] Posisi Kepemimpinan “Dalam industri seperti Nev dan Hidrogen, serta untuk” menciptakan cara baru untuk menyimpan energi. “
Namun, menurut Power News Outlet BJX NewsIni bukan tanda bahwa teknologi energi bersih dalam memalukan, tetapi tanda bahwa mereka sudah secara luas diakui sebagai bagian penting dari strategi teknologi Tiongkok.
Demikian pula, meskipun hidrogen tidak secara eksplisit dinamai sebagai “industri masa depan” dalam laporan kerja pemerintah, NDRC dikonfirmasi Anda akan menerima dukungan dari dana satu miliar yuan (US $ 138 miliar) yang akan disiarkan untuk “bidang perbatasan”.
Dalam Laporan Anggarannya, Kementerian Keuangan China janji Untuk “mempromosikan” aksi iklim Tiongkok, seperti memperkuat dukungan keuangan untuk R&D untuk teknologi rendah karbon, meningkatkan pengembangan energi terbarukan, mempromosikan NEV dan mengembangkan standar dan lembaga keuangan hijau.
Laporan kerja pemerintah tahun ini juga menekankan perlunya memerangi “kompetisi karir tikus”, referensi untuk apa yang dijelaskan di Cina sebagai “kerumitan“. Istilah ini mengacu pada Pasar Superpoblated Dan Perang Harga Menempatkan beberapa sektor, termasuk panel NEV dan surya. Laporan negara bagian Langkah -langkah “integral” akan diperlukan untuk mengatasi masalah tersebut.
Laporan NDRC menunjukkan bahwa pemerintah akan mengambil langkah -langkah untuk “mempromosikan pengembangan tertib” dari industri NEV, baterai lithium -on dan industri surya, yang menggarisbawahi kekhawatiran pemerintah tentang sektor ini.
Namun, pemerintah melakukannya mengenali Pentingnya teknologi energi bersih untuk Pertumbuhan EkonomiMazzocco memberi tahu Carbon Brief. Dia menjelaskan:
“Energi sekarang dipandang sebagai alat untuk memastikan bahwa ekonomi dapat tumbuh dengan cepat dan ditakdirkan untuk mendukung transformasi teknologi … iklim itu bukan tujuan yang ingin diprioritaskan oleh pemerintah Cina pada pertumbuhan ekonomi dan persaingan internasional.”
Geopolitik
Ketegangan komersial yang mendukung suasana politik selama dua sesi tahun lalu telah diperburuk oleh serangkaian perkembangan sejak saat itu, terutama di sekitar. Kontrol Ekspor Dan tugas.
Ini tercermin dalam laporan kerja, yang menunjukkan bahwa ketegangan geopolitik yang semakin kompleks dan parah “dapat” melakukan dampak yang lebih besar pada Cina pada bidang -bidang seperti perdagangan, sains dan teknologi. “
Sebagai tanggapan, pemerintah “akan mengambil tindakan aktif untuk menanggapi hambatan komersial hijau”, menunjuk pada langkah -langkah komersial sebelumnya, serta UE Mekanisme penyesuaian tepi karbon (CBAM) – Laporan mengatakan.
Namun, pada konferensi pers di acara tersebut, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi pepatah Bahwa dia percaya bahwa Cina dan Uni Eropa memiliki “kapasitas dan kebijaksanaan” untuk menyelesaikan ketidaksepakatan melalui konsultasi.
Cina juga akan terus membantu negara -negara Afrika berkembang di “sektor hijau,” kata Wang, berdasarkan bahasa dalam laporan kerja pemerintah yang berjanji untuk melanjutkan proyek “berkualitas tinggi” di dalam Inisiatif sabuk dan jalan negara terkait.
Iklim ekstrem
Ada pengakuan terus menerus menyeret dari “bencana alam” tentang pertumbuhan ekonomi China, dengan laporan kerja yang berkomitmen untuk “lebih melindungi dan menanggapi” banjir, kekeringan, topan dan peristiwa iklim ekstrem lainnya.
Laporan menunjukkan itu banjir “Itu sering terjadi di beberapa bagian Cina” tahun lalu. Ini tidak secara eksplisit terkait dengan perubahan iklim.
Namun, Laporan NDRC Ini mengaitkan kegagalan China untuk mencapai tujuan intensitas energinya pada tahun 2024 a, sebagian, “peristiwa cuaca ekstrem yang sering.”
Yang terbaru Ringkasan karbon Analisis menemukan bahwa, dari 114 studi atribusi untuk peristiwa cuaca ekstrem Cina, 88 mengalami “keparahan atau probabilitas” mereka meningkat oleh perubahan iklim.
Sekitar dua sesi
Selain para menteri dan pejabat senior yang menyampaikan laporan kerja, pertemuan sekunder antara para pemimpin pusat dan pejabat lokal dalam “dua sesi” juga mengirim sinyal politik.
Tahun ini, Presiden Xi Jinping bertemu dengan delegasi Jiangsu, sebuah provinsi timur yang dikenal karena ekonominya yang kaya, manufaktur, kekuatan dalam ekspor dan inovasi teknologi.
Pada pertemuan tersebut, Xi menekankan “kebutuhan untuk memperbarui sektor tradisional dan menumbuhkan sumber inovasi di masa depan”, meskipun juga memperingatkan terhadap penciptaan “gelembung” industri, lapor Hong Kong dengan markas Hong Kong Hong Kong Posting di pagi hari Cina selatan.
Dia agregat bahwa formulator kebijakan harus “secara aktif mempromosikan pengembangan industri -end tinggi, cerdas dan hijau.”
Sementara itu, Kepala Mee Huang Runqiu menekankan pentingnya pengembangan rendah karbon, keduanya dalam a pertemuan dengan delegasi dari provinsi Heilongjiang utara dan di “koridor menteri” konferensi pers.
Delegasi mengumpulkan lebih dari 700 proposal kebijakan tentang “peradaban ekologis” pada pertemuan tahun ini, outlet Berita Energi BJX News Laporan, yang mencakup area yang mencakup menangani transisi energi industri China dan mengembangkan pasar karbon.
Di antaranya, pengamat NPC yang berbasis di Amerika Serikat Lembar Informasi Dia mengatakan, ada dua tagihan yang mengusulkan pengumuman “hukum respons perubahan iklim” yang akan mengembangkan skema legislatif untuk mengurangi emisi karbon.
Akhirnya, ketika pertemuan berakhir, kepala NPC, Zhao Distress, mengkonfirmasi bahwa badan legislatif akan terus bekerja di Cina Kode Lingkungan dan EkologiMenurut laporan berita, serta Hukum Energi Atom Di tahun depan.
Kisah ini diposting dengan izin dari Ringkasan karbon.
