Meskipun Presiden AS Joe Biden memandang tanggapannya terhadap invasi Rusia ke Ukraina sebagai landasan warisan kebijakan luar negerinya, para kritikus berpendapat bahwa ia melewatkan kesempatan bersejarah untuk membantu Ukraina memenangkan perang.
Michael Carpenter, direktur Eropa di Dewan Keamanan Nasional, berbicara kepada VOA, membela kebijakan pemerintah mengenai Ukraina, dengan mengatakan bahwa mereka tidak terpengaruh oleh ancaman nuklir Rusia dan menyalahkan kurangnya keberhasilan Ukraina dalam mendapatkan kembali wilayah yang hilang akibat kekurangan tenaga kerja.
Wawancara berikut telah diedit agar singkat dan jelas.
VOA: Apakah Presiden Biden meninggalkan Ukraina dalam posisi yang paling kuat?
Michael Carpenter, direktur senior Eropa di Dewan Keamanan Nasional: Dia adalah. Begini, Amerika Serikat telah memberi Ukraina semua kemampuan militer yang mereka minta. Melalui diplomasi yang cermat dengan mitra G7, kami telah memperoleh pinjaman sebesar 50 miliar dolar. Kami telah mencabut semua pembatasan aturan penggunaan sistem militer kami, pembatasan senjata yang kami berikan kepada Ukraina. Dan kami telah bekerja sama dengan militer Ukraina dan kepemimpinan Ukraina untuk merancang strategi yang memungkinkan mereka mempertahankan diri dan idealnya bernegosiasi dari posisi yang kuat di mana mereka dapat mencapai tujuan mereka untuk mempertahankan Ukraina yang berdaulat, independen, dan demokratis. Itu selalu menjadi tujuan kami dan terus menjadi tujuan kami. Saya tidak menyebutkan sanksi dan biaya yang kami bebankan pada Federasi Rusia. Sanksi yang belum pernah terjadi sebelumnya di sektor energi dan sektor keuangan selama tiga bulan terakhir. Jadi saya pikir kami menyerahkan semuanya dengan sangat baik.
VOA: Apakah ini berarti, menurut Anda, Ukraina siap untuk melakukan kemungkinan negosiasi dengan Rusia tahun depan dari posisi yang kuat?
Tukang kayu: Saya pikir sangat penting bagi para pemimpin Ukraina, khususnya Presiden Zelensky, untuk memutuskan kapan dia ingin bernegosiasi dengan Rusia. Dan apa yang akan saya katakan adalah, pada titik ini, saya tidak percaya bahwa Presiden Putin ingin terlibat dalam perundingan dengan itikad baik mengenai hal lain selain syarat penyerahan Ukraina. Oleh karena itu, Ukraina harus memutuskan kapan mereka menganggapnya berhak untuk ikut serta dalam negosiasi ini. Dan hal ini tergantung pada pemerintahan berikutnya untuk menjaga agar Rusia tetap berperang dan memastikan bahwa mereka memiliki pengaruh yang tepat untuk memastikan bahwa ini bukan pengkhianatan terhadap kedaulatan Ukraina, melainkan sebuah negosiasi yang mengarah pada solusi yang adil. , perdamaian abadi dan abadi, menjaga Ukraina sebagai negara yang berdaulat, demokratis, dan mandiri.
VOA: Namun apakah Ukraina berada dalam posisi terkuat untuk melakukan hal ini? Karena itu adalah salah satu tujuannya.
Tukang kayu: Memang benar, mengingat situasinya. Lihat, perang adalah bencana. Perang melibatkan segala macam penderitaan. Dan Ukraina tentu saja menderita selama lebih dari 1.000 hari agresi brutal Rusia terhadapnya. Bagaimanapun, Rusia telah menduduki sebagian wilayah Ukraina yang saya harap tidak terjadi. Namun ada juga kenyataan dalam perang ini. Dan salah satu realitas tersebut berkaitan dengan tenaga kerja di kedua sisi garis depan ruang pertempuran ini. Dan Ukraina memiliki lebih sedikit orang di medan perang dibandingkan yang mampu dikerahkan Rusia. Dan hal ini berdampak pada situasi yang kita alami saat ini. Saya pikir Ukraina berada dalam posisi yang kuat. Saya pikir dia berada dalam posisi keuangan yang kuat. Saya pikir kemampuan yang telah kami sediakan, investasi yang telah kami lakukan pada hal-hal seperti produksi kendaraan udara tak berawak di Ukraina, dalam hal kemampuan, kendaraan lapis baja yang kami sediakan, sistem HIMARS yang sangat efektif, pertahanan udara pertahanan, termasuk Patriot, saya rasa semua itu sangat berguna bagi Ukraina. Tentu saja, situasi di beberapa bagian Donbass masih rapuh, dan itu adalah kenyataan dari perang ini.
VOA: Anda mengatakan pemerintahan Biden mencapai tujuannya terhadap Ukraina, tetapi bukankah kemenangan Ukraina pada titik tertentu adalah tujuannya?
Tukang kayu: Idealnya, Ukraina mampu membebaskan wilayahnya. Saya pikir masih ada harapan bahwa Ukraina dapat terus berupaya tidak hanya untuk pertahanan tetapi juga untuk membebaskan sebagian wilayahnya. Tapi pada akhirnya, ini tergantung pada apa yang saya katakan sebelumnya. Ini pada dasarnya adalah masalah fisika dan matematika dalam hal jumlah orang di kedua sisi garis depan. Dan Rusia dapat menyumbangkan lebih banyak tentara dalam perang ini dibandingkan Ukraina. Dan kami dapat menyediakan semua kemampuan: mulai dari F-16 hingga tank Abrams, sistem HIMARS, rudal ATACMS, apa saja. Namun tanpa tenaga di garis depan, mustahil mencapai apa yang baru saja Anda gariskan, yaitu pembebasan menyeluruh seluruh wilayah Ukraina. Jadi, sekali lagi, terserah pada Ukraina untuk memutuskan kapan dan dalam kondisi apa mereka ingin bernegosiasi. Namun kami telah menyiapkan mereka untuk sukses, mengingat kemampuan yang kami berikan kepada mereka, yang ingin saya ingatkan kepada pemirsa Anda, berjumlah sekitar $70 miliar dalam bentuk bantuan keamanan. Ini merupakan kemampuan yang signifikan yang telah diberikan oleh Amerika Serikat.
VOA: Anda menyebutkan kehadiran. Pada bulan Desember, Anda meyakinkan kami bahwa Amerika Serikat dan pemerintahan Biden akan menggunakan semua dana yang disetujui untuk memberikan bantuan militer ke Ukraina. Tapi sekarang ada 3,8 miliar dolar yang tersisa dari pemerintahan ini untuk pemerintahan berikutnya. Mengapa pemerintahan Biden tidak menggunakan dana tersebut? Dan apakah Anda khawatir pemerintahan berikutnya tidak mau menggunakan dana ini untuk mendukung Ukraina?
Tukang kayu: Baiklah, saya tidak ingin membahas rumit tentang cara kerja proses anggaran kita, tapi ada perbedaan antara dana resmi dan dana wajib. Itu sebabnya kami telah menyediakan semua dana yang telah menjadi komitmen Kongres untuk Ukraina. Bukan hanya itu saja dana yang diotorisasi. Namun diperlukan koordinasi antara pemerintah dan Kongres untuk dapat menyalurkan seluruh dana tersebut. Kami telah memindahkan semua yang kami miliki. Ya, pemerintahan berikutnya sekarang memiliki opsi untuk menggunakan sebagian dari dana resmi tersebut untuk terus memberikan bantuan kepada Ukraina. Dan sebagian dari komitmen kami masih dalam kontrak, atau sedang dalam proses, dan akan tiba dalam beberapa minggu mendatang. Namun semua ini bergantung pada pemerintahan berikutnya untuk terus mendukung Ukraina.
VOA: Sebelum meninggalkan jabatannya, pemerintahan Biden, seperti yang Anda katakan, memberlakukan sanksi energi yang signifikan terhadap Rusia. Menurut Anda, apakah langkah-langkah ini dapat membuat perekonomian Rusia semakin mendekati kehancuran dan dapat menghentikan mesin perang Rusia?
Tukang kayu: Nah, harapan kita ini adalah tambahan tekanan yang luar biasa karena kita telah menjatuhkan sanksi pemblokiran penuh terhadap dua perusahaan minyak terbesar Rusia. Surgutneftegas dan Gazprom Neft, bersama dengan lebih dari 180 kapal dari armada bayangan Rusia. Kami berharap bahwa biaya tambahan ini akan membawa Putin lebih dekat pada solusi realistis dan jangka panjang terhadap konflik ini ketika ia akhirnya mencapai meja perundingan, kapan pun hal itu terjadi. Tentu saja, saya percaya bahwa sanksi apa pun yang mengurangi pendapatan yang tersedia bagi Federasi Rusia berarti lebih sedikit uang yang harus ditanggung oleh mereka yang menjadi bahan bakar mesin perang Rusia dan agresi Rusia terhadap Ukraina. Dan hal ini memberikan lebih banyak ruang bagi Ukraina untuk bernegosiasi dari posisi yang kuat.
VOA: Dalam pidato kebijakan luar negerinya kemarin, Presiden Biden menyebut salah satu pencapaiannya adalah mampu menghindari konfrontasi langsung antara dua kekuatan nuklir, Amerika Serikat dan Rusia. Banyak analis yang kami ajak bicara mengatakan bahwa ketakutan akan eskalasi nuklir menghalangi Presiden Biden membantu Ukraina memenangkan perang. Mengapa “garis merah” Rusia menghalangi Amerika Serikat, namun tidak sebaliknya?
Tukang kayu: Tidak ada yang berhenti. Amerika Serikat menyediakan semua kemampuan yang diminta Ukraina. Adalah logis bahwa, sebagai negara adidaya nuklir terbesar di dunia, Amerika Serikat harus mempertimbangkan pengelolaan eskalasi.
Siapa pun yang mengatakan sebaliknya berarti tidak bertanggung jawab dalam kebijakan luar negeri dan tidak duduk di Ruang Oval serta harus mengambil keputusan penting tersebut.
VOA: Namun apakah hal ini memberikan sinyal bahwa “kartu nuklir” Rusia akan selalu mengalahkan segalanya?
Tukang kayu: Tidak, tidak seperti itu, karena Ukraina telah melakukannya dengan sangat baik di beberapa bagian medan perang. Namun hal ini pada dasarnya kembali pada pertanyaan yang Anda ajukan sebelumnya, yaitu tenaga kerja. Dan itu bukanlah variabel yang dikendalikan oleh Amerika Serikat.
VOA: Bagaimana Anda mengharapkan pemerintahan berikutnya mengambil pendekatan terhadap kebijakan Ukraina? Dan bagaimana perasaan Presiden Biden tentang fakta bahwa warisannya terhadap Ukraina sebagian besar akan ditentukan oleh kebijakan pemerintahan berikutnya?
Tukang kayu: Saya tidak akan berbicara tentang apa yang akan atau tidak akan dilakukan oleh pemerintahan berikutnya. Saya hanya akan mengatakan bahwa, sekali lagi, pada pemerintahan ini kami telah mencoba mengatasi situasi di mana Rusia bersikap defensif, berkat sanksi kami di bidang energi dan keuangan; [and] Ukraina berada dalam situasi keuangan makro yang kuat berkat pinjaman $50 miliar yang kami negosiasikan bersama dengan mitra G-7, dan Ukraina memiliki kapasitas militer untuk terus mempertahankan pertahanan wilayahnya.
