Tiongkok mengatakan pada hari Kamis bahwa penyelidikan telah menemukan bahwa Uni Eropa memberlakukan “hambatan perdagangan dan investasi” yang tidak adil terhadap Beijing, menandai serangan terbaru dalam ketegangan perdagangan yang telah berlangsung lama antara kedua kekuatan ekonomi tersebut.
Para pejabat mengumumkan penyelidikan tersebut pada bulan Juli setelah Brussels mulai menyelidiki apakah subsidi pemerintah Tiongkok melemahkan persaingan Eropa.
Beijing secara konsisten membantah bahwa kebijakan industrinya tidak adil dan mengancam akan mengambil tindakan terhadap UE untuk melindungi hak dan kepentingan hukum perusahaan Tiongkok.
Kementerian Perdagangan mengatakan pada hari Kamis bahwa penerapan Peraturan Subsidi Luar Negeri (FSR) UE mendiskriminasi perusahaan Tiongkok dan “menjadi hambatan bagi perdagangan dan investasi.”
Namun, dia tidak menyebutkan apakah Beijing berencana mengambil tindakan sebagai tanggapannya.
Kedua negara merupakan mitra dagang yang penting namun terjebak dalam perselisihan yang luas, terutama mengenai dukungan Beijing terhadap sektor energi terbarukan dan kendaraan listrik.
Tindakan UE terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok terjadi ketika blok beranggotakan 27 negara tersebut berupaya memperluas penggunaan energi terbarukan untuk mencapai tujuannya mencapai nol emisi gas rumah kaca pada tahun 2050.
Namun Brussel juga ingin menjauh dari ketergantungan yang berlebihan terhadap teknologi Tiongkok pada saat banyak negara Barat semakin memandang Beijing sebagai potensi ancaman keamanan nasional.
Saat mengumumkan penyelidikan tersebut, kementerian mengatakan kamar dagang nasional untuk impor dan ekspor mesin dan elektronik telah mengajukan keluhan tentang tindakan FSR.
Dokumen setebal 20 halaman yang merinci temuan kementerian tersebut mengatakan bahwa “penerapan selektif” mengakibatkan “produk-produk Tiongkok menerima perlakuan yang lebih tidak menguntungkan selama proses ekspor ke UE dibandingkan produk-produk dari negara ketiga.”
Dia menambahkan bahwa FSR memiliki kriteria yang “tidak jelas” dalam menyelidiki subsidi asing, memberikan “beban berat” pada perusahaan-perusahaan yang menjadi sasarannya, dan memiliki prosedur yang tidak jelas sehingga menciptakan “ketidakpastian yang sangat besar”.
Tindakan UE seperti inspeksi mendadak “jelas melampaui batas yang diperlukan”, sementara para penyelidik bersikap “subjektif dan sewenang-wenang” terhadap isu-isu seperti distorsi pasar, menurut kementerian.
Perusahaan-perusahaan yang ditemukan tidak mematuhi penyelidikan juga menghadapi “sanksi berat,” yang memberikan “tekanan besar” pada perusahaan-perusahaan Tiongkok, katanya.
Komisi Eropa pada hari Kamis membela FSR, dengan mengatakan bahwa FSR “sepenuhnya mematuhi semua aturan yang berlaku di UE dan Organisasi Perdagangan Dunia.”
“Semua perusahaan, terlepas dari kantor pusat atau kebangsaannya, tunduk pada aturan tersebut,” kata juru bicara komisi dalam sebuah pernyataan.
“Hal ini juga terjadi ketika aturan bantuan negara atau antimonopoli berlaku.”
Proyek yang dibatasi
Kementerian Perdagangan Tiongkok mengatakan penyelidikan FSR telah memaksa perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk meninggalkan atau mengurangi proyek, sehingga menyebabkan kerugian lebih dari $2,05 miliar.
Tindakan tersebut telah “merusak daya saing perusahaan dan produk Tiongkok di pasar UE”, katanya, seraya menambahkan bahwa tindakan tersebut juga menghambat perkembangan ekonomi nasional Eropa dan merusak kerja sama perdagangan antara Beijing dan Brussels.
Investigasi Uni Eropa pertama di bawah FSR pada bulan Februari berfokus pada anak perusahaan raksasa kereta api Tiongkok CRRC, namun ditutup setelah perusahaan tersebut menarik diri dari tender di Bulgaria untuk memasok kereta listrik.
Investigasi kedua berfokus pada produsen panel surya milik Tiongkok yang berniat membangun dan mengoperasikan taman fotovoltaik di Rumania, yang sebagian dibiayai dengan dana Eropa.
Pada bulan Oktober, Brussel memberlakukan tarif tambahan pada mobil listrik buatan Tiongkok setelah penyelidikan anti-subsidi berdasarkan serangkaian aturan yang berbeda menyimpulkan bahwa dukungan negara dari Beijing secara tidak adil merugikan produsen mobil Eropa.
Sebagai tanggapan, Beijing mengumumkan tarif sementara terhadap brendi yang diimpor dari UE dan kemudian memberlakukan “tindakan anti-dumping sementara” pada minuman keras tersebut.
Bulan lalu, Tiongkok mengatakan akan memperluas penyelidikan terhadap brendi tersebut, dengan alasan “kompleksitas” kasus tersebut.
Secara terpisah, sebuah laporan dari Kamar Dagang Uni Eropa di Tiongkok memperingatkan bahwa perusahaan-perusahaan dipaksa untuk secara drastis melokalisasi operasi mereka untuk beradaptasi dengan peraturan Tiongkok, sehingga meningkatkan biaya dan mengurangi efisiensi.
Meningkatnya ketegangan perdagangan dan “kebijakan kemandirian” Beijing menyebabkan banyak perusahaan multinasional “memisahkan fungsi-fungsi tertentu yang berbasis di Tiongkok, atau bahkan seluruh operasinya, dari perusahaan-perusahaan di seluruh dunia,” katanya.
Dia menambahkan bahwa peraturan tata kelola yang semakin didominasi oleh masalah keamanan nasional telah meningkatkan ketidakpastian bagi entitas lokal ketika berinteraksi dengan klien Eropa.
Karena alasan ini, beberapa pelanggan lebih memilih untuk “berhati-hati dan tidak mengambil risiko dengan membeli dari penyedia layanan asing,” kata Presiden Chamber Jens Eskelund pada acara media pada hari Kamis.
