Saat standar air tidak menampung air

Standar per kapita, dikombinasikan dengan angka populasi, digunakan untuk menghitung permintaan air domestik kota. File | Kredit Foto: The Hindu

HHaruskah seseorang menerima banyak air setiap hari? Di India, pertanyaan ini tidak dijawab oleh sains atau kebutuhan, tetapi dengan metrik sewenang -wenang: standar pasokan air per kapita, yang ditentukan dalam liter per kapita per hari (LPCD). Meskipun hak manusia untuk air menjamin akses ke air yang aman dan bersih, dan memaksa pemerintah untuk menyediakan layanan dasar, dalam praktiknya hak ini dibentuk oleh standar per kapita. Titik referensi ini tidak hanya menentukan berapa banyak warga negara yang berhak atas permintaan untuk kebutuhan sehari -hari mereka, tetapi juga mempromosikan perencanaan dan investasi dalam infrastruktur air perkotaan, dari mangsa hingga keran domestik. Namun, terlepas dari penggunaan umum oleh otoritas kota di seluruh India, ia tidak memiliki dasar empiris, pembenaran dan validitas obyektif, yang menjadikannya instrumen kebijakan yang lebih dibangun dengan kenyamanan yang dibuktikan.

Definisi standar per kapita

Standar per kapita, dikombinasikan dengan angka populasi, digunakan untuk menghitung permintaan air domestik kota. Ini berfungsi sebagai titik referensi untuk mengevaluasi kecukupan, ‘kekurangan air’ dan ‘konsumsi’. Standar per kapita juga digunakan untuk mengevaluasi investasi masa depan yang diperlukan untuk mengembangkan dan memelihara layanan pasokan air. Selain itu, permintaan air yang dihitung menggunakan standar ini menentukan berapa banyak air yang harus dialihkan dari daerah perkotaan, dan skala konsekuensi negatifnya. Mumbai, misalnya, membenarkan pengembangan bendungan berikutnya menggunakan standar 240 LPCD per kapita hanya untuk penggunaan domestik, tidak termasuk kerugian.

Standar per kapita ditentukan oleh banyak lembaga, termasuk Kantor Standar India dan Organisasi Pusat Kesehatan Masyarakat dan Teknik Lingkungan (CPHEEO), sayap teknis Kementerian Perumahan dan Urusan Perkotaan Union (Mohua). Selain itu, kota -kota seperti Mumbai dan Delhi mengikuti standar mereka sendiri. Bukti menunjukkan bahwa standar -standar ini tidak didasarkan pada survei konsumsi yang luas atau data empiris tentang konsumsi air. Studi menunjukkan bahwa permintaan per kapita bervariasi sesuai dengan negara sosial ekonomi, iklim, geografi dan budaya. Namun, nilai unik untuk seluruh negara sering ditentukan meskipun ekstensi geografisnya yang luas dan variasi iklim.

Misalnya, CPHEEO meresepkan 150 LPCD untuk kota besar dan 135 LPCD untuk semua kota lain dengan sistem saluran air limbah yang ada atau yang direncanakan tanpa memberikan pembenaran untuk menguatkan angka -angka ini. Demikian pula, standar 55 LPCD yang ditentukan di bawah Misi Jal Jeevan untuk semua skema pasokan air minum pedesaan tidak memiliki pembenaran empiris. Standar yang sama didirikan di bawah Program Air Potabel Pedesaan Nasional (2013) untuk merancang pasokan air pedesaan. Namun, itu hanya ditujukan untuk menyediakan koneksi sentuh individu ke setidaknya 30% rumah tangga, jauh dari cakupan universal. Kemudian, misi Swachh Bharat ditekan untuk akses universal ke toilet rumah individu, secara signifikan meningkatkan konsumsi air per kapita. Namun, meskipun itu menjanjikan koneksi sentuh fungsional untuk setiap rumah JJM, standar anterior 55 LPCD dipertahankan.

Sementara mereka merancang skema pasokan air perkotaan, kota -kota sering mengikuti standar per kapita yang ditentukan oleh Badan Pembiayaan Proyek. Standar per kapita mempengaruhi biaya umum skema. Karena skema pasokan air intensif dalam modal, sebagian besar kota bergantung pada bantuan pemerintah pusat (melalui Amrut dan Misi Kota Cerdas) untuk pembangunannya. Karena CPHEEO memberikan sanksi teknis untuk skema ini hanya jika desain mematuhi standar yang ditentukan, insinyur dan konsultan mengikuti standar CPHEEO tidak diragukan lagi untuk menjamin proses persetujuan tanpa masalah, terlepas dari kebutuhan air yang sebenarnya. Oleh karena itu, standar CPHEEO telah menjadi norma de facto dalam pasokan air perkotaan.

Kota -kota dengan mudah menerapkan beberapa standar per kapita secara bersamaan, terlepas dari kebutuhan air yang sebenarnya. Misalnya, pada tahun 2012, saat menyiapkan laporan terperinci dari proyek untuk Bendungan Gargai, Mumbai mengadopsi standar 150 LPCD, mengalihkan dari 240 LPCD yang digunakan untuk proyek lain, hanya untuk memenuhi persyaratan CPHEEO dan memastikan pembiayaan pemerintah pusat.

Tanpa pemantauan

Standar yang ditentukan tidak dipantau selama penyediaan layanan untuk menjamin pasokan air sesuai dengan standar desain di pintu semua warga negara. Untuk menjamin pengiriman air sesuai dengan standar, koneksi konsumen harus diukur, dan pemasangan meter air curah dalam jaringan distribusi merupakan prasyarat untuk mengukur aliran air. Namun, sangat sedikit kota yang memiliki koneksi dengan meter fungsional. Di banyak kota, area pasokan tidak terisolasi dan meter air curah tidak dipasang. Oleh karena itu, tidak layak untuk melacak berapa banyak air yang mengalir di kota.

Meskipun titik referensi tingkat layanan yang digunakan oleh MAHUA untuk mengevaluasi kinerja pasokan air kota termasuk pasokan per kapita sebagai parameter, diukur di tingkat kota dan, oleh karena itu, tidak menunjukkan apakah air dikirimkan kepada warga negara sesuai dengan standar. Akibatnya, standar pasokan air per kapita, metrik yang berguna untuk perencana (untuk menetapkan sumber daya keuangan) dan insinyur (untuk merancang infrastruktur), tetap menjadi angka fiksi bagi warga negara ketika datang ke penyediaan layanan nyata. Upaya sistematis diperlukan untuk menetapkan standar per kapita berbasis bukti dan menjamin pengiriman air yang adil sehingga setiap warga negara menerima partisipasi yang sah.

Program Sachin Tiwale, Rekan, Air dan Masyarakat, Pusat Lingkungan dan Pengembangan, Ashoka Trust untuk Penelitian dalam Ekologi dan Lingkungan