Pada minggu pertama April 2025, Delhi melintasi ambang berbahaya: suhu tembakan lebih dari 41 ° C, dan malam -malam menawarkan sedikit kelegaan. Kondisi ekstrem ini bukan lagi nilai atipikal, tetapi bagian dari normalitas mematikan yang baru. Dengan perubahan iklim yang meningkat dari tahun ke tahun, kota -kota India telah menjadi pusat dari krisis yang tumbuh.
Dan meskipun gelombang panas memengaruhi semua orang, jutaan pekerja perkotaan di India yang mempengaruhi bencana gerakan yang lambat ini. Bank Cadangan India telah menunjukkan, pada tahun 2024, bahwa panas yang ekstrem mengancam kesehatan dan mata pencaharian orang -orang yang terpapar secara okupasi, yang dapat menyebabkan kerugian yang diproyeksikan sebesar 4,5% untuk PDB India. Terlepas dari kontribusinya yang besar, peran penting dan jumlahnya yang besar, mereka terus -menerus dikeluarkan dari perencanaan dan implementasi strategi respons panas perkotaan. Pengecualian ini memiliki konsekuensi fana.
Tantangan utama dalam rencana aksi panas saat ini
Banyak kota di India sekarang memiliki rencana aksi panas (HAPS), terinspirasi oleh upaya perintis seperti Ahmedabad. Rencana -rencana ini, yang dipandu oleh Otoritas Manajemen Bencana Nasional (NDMA), ditakdirkan untuk mempersiapkan kota untuk gelombang panas yang semakin sering dan intens. Namun, lebih dari satu dekade kemudian, sebagian besar HAP tetap dangkal, dibiayai dan tidak terkoordinasi dengan buruk.
Tinjauan HAPS di seluruh India mengungkapkan pola mengkhawatirkan yang konsisten: pekerja informal sebagian besar tidak terlihat. Lebih buruk lagi, sebagian besar mengobati gelombang panas sebagai bencana sementara jangka pendek alih -alih gejala krisis iklim yang lebih dalam yang menuntut respons struktural jangka panjang. Pedoman gelombang panas NDMA tidak secara eksplisit menyebutkan pekerja informal, tetapi secara umum, di bawah kategori pekerja luar ruangan dan kelompok yang rentan. Di tingkat negara bagian, sebagian besar HAP tidak memiliki protokol untuk keamanan kerja, hidrasi, ruang pendinginan, penyediaan bayangan atau bahkan penyebutan kompensasi untuk pekerjaan yang hilang. Rencana tingkat kota mengadopsi pendekatan umum untuk kesehatan masyarakat dan kesadaran, mengabaikan dampak mata pencaharian. HOP di India juga menderita tata kelola yang terfragmentasi dan silo kelembagaan. Kementerian Tenaga Kerja, Lingkungan, Urusan Kota dan Kesehatan beroperasi secara independen tanpa adanya pedoman di tingkat pusat, yang mengakibatkan perlindungan yang dibongkar dan tidak konsisten bagi para pekerja. Selain itu, Hap kota sering tetap dalam jangka pendek, langsung untuk bulan -bulan musim panas, dokumen yang berorientasi pada krisis. Tindakan panas kota jarang mengintegrasikan strategi jangka panjang, seperti pendinginan perkotaan, infrastruktur tahan panas, kondisi kerja, standar kerja yang fleksibel atau pekerja yang berfokus pada pekerja
Di seluruh dunia, kota -kota mengadopsi perlindungan pekerja terhadap peningkatan panas. Di AS, California dan Oregon mengharuskan pengusaha untuk menyediakan air, naungan, istirahat, dan pelatihan keselamatan termal. “Canicule” dari Prancis membutuhkan penyesuaian kerja, hidrasi selama peringatan panas dan bangunan yang terbuka dan ruang publik kepada publik untuk mendingin. Di Qatar dan Australia, pekerjaan di luar ruangan dibatasi selama panas maksimum, dan pengusaha berkewajiban untuk mengevaluasi dan mengurangi risiko panas. India juga menawarkan contoh. Hap dari Ahmedabad memperkenalkan jam kerja yang disesuaikan dan area istirahat yang teduh. Odisha menuntut pekerjaan di luar ruangan selama jam sibuk. Praktik dan inovasi yang baik ini menawarkan model yang dapat ditiru dan para pekerja yang berpusat untuk mengadaptasi media perkotaan dengan panas yang ekstrem.
Menuju respons yang berpusat pada pekerja
Kami sangat membutuhkan jenis baru respons panas perkotaan: yang berfokus pada pekerja, adil dan berdasarkan realitas hidup.
Pertama, pedoman panas 2019 NDMA harus diperbarui untuk secara eksplisit mencakup pekerja informal. Kerangka kerja yang direvisi harus menetapkan kerentanan pekerjaan secara khas untuk berbagai pekerja, baik untuk pekerja konstruksi, pedagang kaki lima, pengumpul limbah, pekerja konser atau manipulator becak, dan memberikan protokol yang dapat diproses untuk pemerintah kota dan negara yang dapat digunakan secara kontekstual. Ini termasuk mendefinisikan jam aman, istirahat wajib, akses ke mekanisme air dan tanggap darurat.
Kedua, itu adalah mandat untuk partisipasi pekerja dalam penciptaan Hap of the City dan Negara. Ini tidak bisa tetap dalam latihan turun. Setiap agen kota harus melibatkan kelompok pekerja, serikat pekerja dan sendi kesejahteraan pekerja dalam rencana spesifik pendudukan. Konstitusi masyarakat koordinasi masyarakat sipil dan masyarakat di tingkat kota adalah kunci. Kebijaksanaan lokal dan partisipasi asosiasi pekerja dalam solusi yang memproduksi bersama membuat kebijakan lebih realistis, reseptif, dan dihormati.
Ketiga, pekerja informal berhak mendapatkan hak naungan, istirahat, dan pendinginan. Kita perlu membangun area istirahat yang teduh, titik hidrasi dan pusat pendingin masyarakat di lokasi -lokasi utama: pasar, pusat transportasi, ruang publik, gubuk tenaga kerja, lokasi konstruksi. Buka bangunan publik, pusat perbelanjaan, dan ruang terbuka sebagai pusat pendingin. Ini harus dapat diakses, peka terhadap jenis kelamin dan dikelola bersama oleh pekerja dan masyarakat setempat. Sudah waktunya untuk mengembangkan standar, pedoman, melembagakan perlindungan dan menetapkan anggaran khusus untuk ini.
Keempat, pembiayaan inovatif, melalui tanggung jawab sosial perusahaan atau anggaran pengembangan kota yang berdedikasi, mendukung solusi lokal sebagai adaptasi. Asuransi kesehatan harus diperluas untuk mencakup penyakit terkait panas, terutama bagi mereka yang berada di pekerjaan informal yang umumnya dikeluarkan dari skema konvensional. Dan ya, kontribusi dan partisipasi lingkungan komunitas sangat penting dan harus terjalin dalam rencana aksi. Atap dingin, catwalk teduh dan ventilasi pasif harus menjadi praktik standar, bukan hanya pilot.
Sebagai bagian dari desain dan pemerintah kota
Kelima, ini mengarah pada perubahan yang lebih besar: menanamkan ketahanan panas dan keselamatan para pekerja dalam cara kita merancang dan mengatur kota -kota kita. Adaptasi terhadap panas dan dimasukkannya pekerja harus ditulis secara hukum dalam rencana induk, membangun undang -undang dan kode infrastruktur. Kota -kota harus mempromosikan bayangan alami melalui hutan perkotaan dan koridor pohon, sementara merencanakan jaringan biru seperti badan air dan ruang istirahat umum. Ruang kerja informal, seperti pasar pemasok, deposit limbah dan makanan kerja, harus beradaptasi dengan bahan desain dan strategi yang menjamin kenyamanan termal.
Keenam, di tingkat nasional, kita membutuhkan Kelompok Kerja Interministerial tentang Iklim dan Pekerjaan, yang menyatukan kementerian tenaga kerja dan pekerjaan, perumahan dan urusan perkotaan, lingkungan, perubahan hutan dan iklim dan kesehatan, dengan, tentu saja, NDMA, dan otoritas manajemen bencana negara. Kelompok kerja ini harus mengembangkan peta jalan terintegrasi yang menghubungkan ketahanan iklim dengan perlindungan pekerja dan kode kerja. Anda harus memandu kota, mengoordinasikan upaya dan menjamin tanggung jawab. Setiap kota dan distrik harus menunjuk petugas panas yang berdedikasi: seseorang yang dilatih untuk mengelola dan memantau langkah -langkah respons panas dan bekerja di semua departemen.
Bagi pekerja informal, krisis iklim bukanlah ancaman yang jauh. Ini adalah perjuangan sekarang dan harian. Biaya kelambanan tidak lagi diukur dalam derajat: diukur dalam kehidupan, di media yang hilang dan kesehatan yang buruk, dan, di masa depan dibebankan.
Aravind Unni adalah seorang praktisi dan peneliti perkotaan yang bekerja dalam penciptaan ketahanan bagi pekerja informal dan komunitas perkotaan. Shalini Sinha adalah pemimpin strategis Asia, Program Kebijakan Perkotaan, Perempuan dalam Pekerjaan Informal: Globalisasi dan Organisasi (Wiego)
Diterbitkan – 10 Mei 2025 12:16 AM ISTH
