Ada juga kurangnya koordinasi di seluruh industri, tambah Reis. Secara historis, produsen yang berbeda mengkhususkan diri pada berbagai bagian rantai pasokan manufaktur. Namun perang harga telah memberikan insentif kepada organisasi-organisasi di semua tingkat rantai pasokan untuk berintegrasi secara vertikal, sehingga menyebabkan kapasitas produksi menjadi berlebihan, katanya.
Tujuannya adalah untuk menyerap kerugian jangka pendek dalam upaya merebut pangsa pasar dan mengusir pesaing, namun hal tersebut tidak berhasil. Saat ini, banyak pabrik dalam rantai pasokan PV hanya berproduksi di sekitar 50 persen dari total kapasitasnya, sebagai akibat dari lambatnya permintaan modul.
Menurut Badan Energi Internasional Outlook Energi Dunia 2024Meskipun kapasitas produksi fotovoltaik global berjumlah 1.100 GW, permintaan agregatnya kurang dari setengahnya, yaitu 425 GW. Padahal, untuk mencapai emisi nol bersih, dunia memerlukannya berkembang pesat penggunaan energi surya dan teknologi energi terbarukan lainnya.
Solusi paling langsung adalah produsen meningkatkan tingkat produksinya dan menjual modul ke negara-negara Selatan dengan harga terendah. Namun solusi ini mempunyai permasalahan tersendiri.
Mengapa negara-negara Selatan tidak dapat mengurangi tekanan pada rantai pasokan PV Tiongkok
Dinamika produsen PV Tiongkok di negara-negara Selatan, ditambah dengan hambatan struktural yang dihadapi transisi energi di negara-negara tersebut, membuat kemampuan mereka untuk menyerap produksi murah Tiongkok menjadi terbatas.
Sejak pemerintahan Obama memerintahkan tarif pertama Mengenai panel surya Tiongkok pada tahun 2012, pabrikan Tiongkok telah membangun basis produksi di Asia Tenggara untuk menghindari pembatasan tersebut. Ketika tarif terhadap barang-barang Tiongkok mulai berlaku, impor dari Malaysia meningkat, dan ketika tarif terhadap Malaysia meningkat, impor dari Thailand, Vietnam dan Kamboja meningkat.
Meskipun hal ini sangat tidak efisien, perusahaan-perusahaan Tiongkok memandang hal ini sebagai pengorbanan yang diperlukan untuk melindungi akses mereka terhadap margin keuntungan yang tinggi di pasar Barat. Bagi mereka yang menjadi tuan rumah pabrik, hal ini dapat menjadi katalis bagi transisi energi mereka sendiri.
Contoh terkini adalah Indonesia, dimana rencana dekarbonisasi yang ambisius selama ini terhambat Fasilitas energi terbarukan yang lesu.. Pada bulan Mei, Departemen Perdagangan A.S. membuka penyelidikan terhadap sel dan panel surya yang dibuat di Vietnam, Thailand, Malaysia, dan Kamboja atas tuduhan subsidi negara dari Tiongkok. Pabrikan Tiongkok meresponsnya dengan mengumumkan kapasitas produksi baru di Indonesia. Thornova Tenaga Surya, getarDan Surya Timur BaruSemua produsen yang terkait dengan Tiongkok baru-baru ini mengumumkan perluasan kapasitas di negara tersebut.
Namun, perluasan pabrik ini mungkin berdampak pada berkurangnya ketergantungan pasar Asia Tenggara pada panel yang diimpor dari Tiongkok. Putra Adhiguna, CEO Energy Shift Institute, mengatakan meskipun impor yang murah merupakan hal yang diinginkan, “tujuan membangun rantai pasokan dalam negeri juga tetap kuat. Tidak dapat dipungkiri bahwa beberapa negara, termasuk Indonesia, akan mulai menerapkan hambatan perdagangan. [like import tariffs] mendorong produksi nasional.”
Meski tanpa batasan tersebut, Adhiguna menyoroti beberapa masalah struktural yang menghambat adopsi energi terbarukan secara luas dan tidak terkait dengan harga panel impor. Dalam kasus Indonesia, laporan ini menyebutkan kelebihan kapasitas batu bara terpasang, tantangan keuangan bagi perusahaan utilitas milik negara, dan pembatasan yang mengharuskan pengembang untuk mengambil persentase tertentu dari produk mereka secara lokal sebagai faktor pembatas.
Reis juga menyatakan: “Pada dasarnya, permintaan panel berhubungan langsung dengan harganya. Namun Anda mencapai titik di mana harga modul sangat murah sehingga penurunan lebih lanjut tidak lagi meningkatkan permintaan.”
Reis berpendapat bahwa di masa depan, produsen Tiongkok dapat menawarkan paket produk holistik berupa peningkatan jaringan, penyimpanan, modal murah, dan dukungan teknis untuk memfasilitasi peningkatan sektor energi grosir di beberapa negara, namun hal ini masih jauh dari yang diharapkan. Dalam jangka pendek, pabrikan Tiongkok perlu mencari cara lain untuk meningkatkan profitabilitas.
Membentuk rantai pasokan PV yang lebih sehat
Masih harus dilihat apakah harga dasar CPIA akan cukup untuk mengekang dinamika persaingan yang tidak sehat di pasar PV.
Namun jika pemerintah perlu melakukan intervensi, ada beberapa hal yang bisa dilakukan. Bloomberg informasi bahwa Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi (MIIT) dapat menerbitkan peraturan untuk membatasi konsumsi energi produsen polisilikon, komponen utama panel surya, yang akan mengurangi pasokan secara signifikan di semua segmen rantai pasokan.
Pada bulan November, (MIIT) juga menerbitkan informasi terkini Panduan pembuatan fotovoltaik dengan tujuan membatasi perluasan kapasitas yang berlebihan dan sebaliknya berfokus pada pengembangan yang berkualitas.
